在乡镇政府办的敬老院住受孽待可

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没权。
征收土地需要由省级以上人民政府批准，其他机关无权批准,否则属于违法征收土地；补偿标准根据批准文件中的“征收土地方案”确定，但不得低于当地区片地价,否则属于补偿违法；征地要在征地范围内对征地文号、补偿标准等予以公告，保证被征地户的知情确认听证权，否则属于程序违法；补偿款要一次性支付到位,不能按月支付；地上附着物的补偿由当地制定，也可以通过评估确定补偿；如果征地违法的话，可以拒绝交出土地。
(一)基本农田；
(二)基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；
(三)其他土地超过七十公顷的。
征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案
第四十六条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”
《征收土地公告办法》第四条规定：“被征收土地所在地的市、县人民政府应当在收到征收土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征收土地公告，该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实施。”
第十一条规定：“征地补偿、安置方案经批准后，由有关市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。
从上述这几个法条可以看出，无论是从征地的“审批机关”还是“实施机关”来看，都与村委会和镇政府没有任何关系，征地的审批机关只有“国务院和省政府”，征地的实施机关是“被征收土地所在地的市县级人民政府及它的土地行政主管部门”，村委会和镇政府实施征地拆迁在法律上没有任何依据，所以他们是没有权力进行征地拆迁的。

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要看政府有无敬老院的管理或所有权，可以签订合同，合同只要不违反国家强制性规定，一般都是有效的