我国国内反不正当竞争修改前后的变化

你好，
1.二十一年前《反不正当竞争法》出台时，我国还处于“有计划的商品经济”时期，那时候的“公用企业”是面对社会大众提供服务的国有企业。而当下，为社会提供公共服务的企业越来越多，且企业经济性质也呈现多样化。如果仍然沿用“公用企业”的概念，用列举的方法去界定是无法涵盖完全的，也是不科学的。
2.什么是“独占地位经营者”?总局在2001年关于《机动车驾驶员培训学校主体认定有关问题的答复》认定机动车驾驶员培训学校属于“依法具有独占地位的经营者”。但几年后，随着私家车的普及，出现“遍地”是驾校的情形，驾校已经不再是没有充分竞争的、具有独占地位的企业了。当时总局认定驾校独占地位的理由是：“机动车驾驶员培训属于国家特殊管制的行业，由交通行政管理部门统一规划和管理。开办驾驶员培训学校必须向道路运输管理机构领取培训许可证，凭培训许可证到工商、税务等部门办理有关手续后方可开业。”如果用这个理由作为判断“独占地位的经营者”的标准，则在基层执法中就必然将这个理由“复制”到金融、保险、危化品经营甚至食品经营企业上去。造成概念的混乱。
3.实施限制竞争的违法主体已经不仅仅限于“公用企业”和“独占地位企业”。如，房地产开发商限定业主只能使用某个通讯企业的宽带；物业公司限定业主必须购买某个经营者的太阳能热水器；学校“校讯通”限定家长只能接受某个通讯企业的服务；4S店限定用户必须接受自己提供的车内装饰服务；银行限定储户只能购买某个经营者的商用密码产品，限定贷款人只能到指定的评估机构评估……。这类实施限制竞争行为的主体，是现行《反不正当竞争法》对限制竞争的主体规定所不能涵盖的。