提问 18万律师在线解答
首页 > 法律咨询 > 山东法律咨询 > 济南法律咨询 > 济南行政处罚法律咨询 > 想咨询一下,行政处罚加处罚款性质是什么?

想咨询一下,行政处罚加处罚款性质是什么?

黄** 山东-济南 行政处罚咨询 2018.03.30 10:26:23 12048人阅读

行政处罚中,因未按时交纳罚款而按每日3%加处罚款,加处的这部分还是行政处罚吗,行政处罚加处罚款性质是什么?

提示:法律咨询具有特殊性,律师回复仅供参考,如需更多帮助,请咨询律师。 我也要问
其他人都在看:
济南律师 行政类律师 济南行政类律师 更多律师>
咨询我
地区:四川-成都

加处的这部分罚款是行政处罚。根据处罚法的规定,加处的罚款是针对未按时缴纳罚款这种行为而做出的行政处罚。

2018-03-30 10:40:23 回复
咨询我
地区:四川-成都


一,“加处罚款”是一种间接强制执行措施。
1.它是行政强制执行行为而不是行政强制措施行为。
“加处罚款”在《行政处罚法》中安排在“行政处罚的执行”章节内,是作为针对当事人拒不履行“罚款”决定而采取的执行措施,目的在于迫使当事人履行前一个处罚决定。
2.它是间接强制执行而不是直接强制执行措施。
行政强制执行有直接强制与间接强制之分。直接强制是指执行机关自身采取强制手段,直接达到当事人履行义务或当事人义务被履行的状态,如直接从当事人在银行的帐户上扣缴税款。间接强制执行,是指执行机关通过第三者代为履行或执行罚等间接强制手段,以达到迫使当事人履行义务或当事人义务被履行的状态。“加处罚款”属于“执行罚”[18]的范畴,因而属于间接强制执行。
3.它是执行金钱罚而不是执行人身罚。
执行罚系指当事人拒不履行“执行义务”时,执行机关可以加处一种惩罚来加重当事人的负担和压力,以实现当事人履行义务之目的。加处的惩罚是增加金钱给付义务的,称作“执行金钱罚”;加处的惩罚是增加人身义务负担的,称作“执行人身罚”。“加处罚款”是对金钱给付义务的增加,而不是对人身义务负担的增加,因而显然属于“执行金钱罚”。

二,“加处罚款”具有金钱给付义务的增加性。
它并不是用一个新的“罚款”代替原有的“罚款”。它是用增加的新罚款来迫使当事人履行原罚款义务,而增加的新罚款又不是替代或免除对原有罚款的执行。“加处罚款”是在不免除原有“罚款”义务的基础上所增加的新的金钱给付义务。

三,“加处罚款”以原有“罚款”为前提。
德国的公法理论将行政强制建筑在“基础行为”(Grundverwaltungsakt)与“执行行为”(Vollstreckungsverfahren)的范畴之上;“执行行为”就是对“基础行为”的执行。[19]援引这一范畴,那么在“加处罚款”中,原罚款决定属于基础行为,加处的罚款属于执行行为;而且,加处罚款这一执行行为必须以基础行为是“罚款”为前提。这一“前提性”包含了两个涵义:
1.基础行为必须是“罚款”,执行行为也是“罚款”,两种行为具有“同向性”。“加处罚款”只能针对“罚款”这一基础行为作出,不能针对其他基础行为(如“行政拘留”决定和“警告”决定)作出。这是《行政处罚法》的本意。
2.加处的罚款数量与原罚款的数量有联系,前者以后者为基数。根据《行政处罚法》第51条第(1)款规定,当事人到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款。因是由于上述“前提性”,才用“加处罚款”的表达方式。“加处罚款”的本意就是在原“罚款”的基础上再“加处”一个“罚款”。

四,“加处罚款”是一种羁束裁量行为而不是自由裁量行为.
罚款标准具有固定性和统一性。同样是根据《行政处罚法》第51条第(1)款规定,行政机关对当事人加处的罚款额由几个要素决定:
一是基数。加处的罚款额是以当事人不履行原罚款决定的数额所决定的。譬如,原罚款是2万,当事人对2万全不履行,那么这2万是基数;原罚款是2万,当事人只履行了1万,那么未履行的1万就是基数。
二是比例。加处罚款的比例是原基数的3%。
三是期间。即当事人不履行原罚款决定期间的长短。因为加处的罚款是按每日3%加处,未履行期越长,罚款必然越多,反之亦然。
这一比例和计算方法是固定而统一的,适用于任何行政处罚领域中所加处的罚款。行政机关在确定加处的罚款数额时,仅仅是严格按照上述三个要素计算而已,不具有可选择性。[20]

五,“加处罚款”具有持续性。
“加处罚款”作为一种执行罚,目的在于通过施加增加金钱给付义务的压力以实现当事人自我履行原罚款义务之目的。只要当事人还处于未履行义务状态,行政机关就可连续按日加处3%的罚款,直至当事人履行义务为止。可见,作为执行行为的“加处罚款”具有持续适用性,并非像作为基础行为的“罚款”那样只能适用一次。

六,“加处罚款”具有普遍直接授权性。
根据《行政处罚法》第51条第(1)项的授权,作出行政处罚决定的行政机关,针对当事人逾期不履行行政处罚决定时,可以按照其到期不缴纳罚款的数额,每日加处3%的罚款。
这一授权有两个要点:
一是,加处罚款的主体与作出原罚款决定的主体具有同一性。加处罚款的行政机关就是作出原行政处罚决定的行政机关;
二是,这是一项普遍而直接的授权。作为普遍授权,它为所有作出罚款决定的行政机关设定了可以在一定条件下对当事人实施“加处罚款”的执行罚措施,无需通过单一法规对具体的行政机关另行授权;作为直接授权,任何作出罚款决定的行政机关,直接依据《行政处罚法》第51条第(1)项规定就拥有了“加处罚款”的执行权,无需通过中间法规的转换。
以上就是行政处罚加处罚款性质的回答,希望采纳!

2018-03-30 10:28:23 回复

关于行政处罚属于什么性质这个问题,首先是要知道行政处罚是什么,行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范,尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。从此可以看出行政处罚是一种具体行政行为。

《行政处罚程序规定》将“坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法”作为一项重要原则。
  处罚与教育相结合原则,反映了行政主体实施行政处罚的目的,也揭示了行政处罚制度、行政处罚措施的深刻内涵。处罚与教育相结合原则表明,行政处罚不以单纯的行政处罚为最终目标,不论是财产方面的处罚,还是其他方面的处罚。
  处罚的目的和功能,最终要落在诫勉上,通过对违法行为人施加与其违法行为的社会危害程度相当的处罚,来告诫其不要再实施违法行为,教育其守法,并通过这样的法律活动来诫勉违法行为人之外的其他人不要以身试法。如此,行政处罚使违法行为人服气的概率会大大提高,严格依法处罚的社会阻力会大大减少,社会和谐的程度也会得到提升。


一、行政处罚的概念
狭义的行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
广义的行政处罚除了包含上述狭义的内容外,也包含企事业单位规定的一些行政人事处罚内容。
二、行政处罚决定的种类
行政处罚种类,是指行政处罚外在的具体表现形式。根据《中华人民共和国行政处罚法》第八条的规定,行政处罚有以下7种:
1.警告。是国家对行政违法行为人的谴责和告诫,是国家对行为人违法行为所作的正式否定评价。从国家方面说,警告是国家行政机关的正式意思表示,会对相对一方产生不利影响,应当纳入法律约束的范围;对被处罚人来说,警告的制裁作用,主要是对当事人形成心理压力、不利的社会舆论环境。适用警告处罚的重要目的,是使被处罚人认识其行为的违法性和对社会的危害,纠正违法行为并不再继续违法。
2.罚款。是行政机关对行政违法行为人强制收取一定数量金钱,剥夺一定财产权利的制裁方法。适用于对多种行政违法行为的制裁。
3.没收违法所得、没收非法财物。没收违法所得,是行政机关将行政违法行为人占有的,通过违法途径和方法取得的财产收归国有的制裁方法;没收非法财物,是行政机关将行政违法行为人非法占有的财产和物品收归国有的制裁方法。
4.责令停产停业。是行政机关强制命令行政违法行为人暂时或永久地停止生产经营和其他业务活动的制裁方法。
5.暂扣或者吊销许可证,暂扣或者吊销执照。是行政机关暂时或者永久地撤销行政违法行为人拥有的国家准许其享有某些权利或从事某些活动资格的文件,使其丧失权利和活动资格的制裁方法。
6.行政拘留;是治安行政管理机关(公安机关)对违反治安管理的人短期剥夺其人身自由的制裁方法。
7.法律、行政法规规定的其他行政处罚。
(1)人身自由罚:包括行政拘留和劳动教养。
(2)行为罚:主要形式有责令停产停业,吊销许可证、执照等。
(3)财产罚:主要形式有罚款、没收财物(没收非法财物和违法所得)。
(4)声誉罚:主要形式有警告、责令具结悔过、通报批评等。
行政处罚种类,是指行政处罚外在的具体表现形式。根据《中华人民共和国行政处罚法》第八条的规定,行政处罚主要包括七种,文中有详细的介绍。

没有解决问题?一分钟提问,更多律师提供解答! 立即咨询
嫖娼处罚
24347人阅读

嫖娼行为严重影响社会风气,违背社会公序良俗,那么嫖娼处罚规定有哪些,嫖娼处罚时效是多久,嫖娼处罚决定书内容是什么,以及嫖娼处罚措施有哪些呢,希望这些内容能够对您有所帮助,下面为您详细介绍!

斗殴滋事
22430人阅读

寻恤滋事是指行为人无事生非、挑衅他人、强拿硬要或者任意损毁;聚众斗殴是指纠集众人成帮结伙地互相进行殴斗。寻恤滋事和聚众斗殴很容易混淆。那么寻恤滋事与聚众斗殴区别是什么,聚众斗殴罪量刑标准有哪些?

吸毒拘留多少天
37228人阅读

我们国家对于吸毒成瘾的人会进行强制戒毒措施,对于吸毒人员,会强制的戒毒所进行戒毒治疗,那么吸毒拘留一般是多久,吸毒拘留多少天,吸毒的危害有哪些呢,希望这些内容能够对你有所帮助,来了解一下!

行政处罚法释义
5299人阅读

今天小编为你介绍行政处罚法释义相关内容,那么行政处罚法释义有哪些,以及合同违法行政处罚裁量有哪些规定,以及行政处罚的制裁措施有哪些等内容,更多内容尽在律图百科,希望能够对你有所帮助!

工商行政处罚程序
5286人阅读

今天小编为你介绍工商行政处罚程序相关内容,那么工商行政处罚程序规定有哪些,工商行政处罚程序流程是什么,以及工商行政处罚的上限都有哪些规定,更多内容尽在律图百科,希望这些内容能够对你有所帮助!

优质咨询 热门知识 热门专题 热点推荐
律师认证

律师三重认证,为您找到更真实、更可靠的律师!

点击查看
律师诊断

免费享受最专业的问题诊断分析方案!

免费体验
  • 用户 ****评价孟凡永律师:

    谢谢孟律师解答,感谢

    综合评分:5 江苏-徐州
  • 用户 ****评价徐正杨律师:

    专业

    综合评分:5 江苏-南京
  • 用户 ****评价王兆阳律师:

    真实可靠

    综合评分:5 江苏-南京

1分钟提问,海量律师解答

1

说清楚

完整描述纠纷焦点和具体问题

2

耐心等

律师在休息时间解答,请耐心等待

3

巧咨询

还有疑问?及时追问律师回复

立即咨询

想获取更多行政类资讯

微信扫一扫