国有企业之间资产无偿划转是否合法

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一、会计准则关于同一控制下企业合并形成的长期股权投资的初始投资成本计量原则在同一控制下的企业合并中，最终控制方在企业合并前及合并后最终能够控制的资产并没有发生变化，因此，通过企业合并形成的长期股权投资，其成本为合并方享有的被合并方账面所有者权益的份额。具体来说：
1.对于合并方以支付现金、转让非现金资产或承担债务方式作为合并对价的，合并方应按享有被合并方所有者权益账面价值的份额作为长期股权投资的初始投资成本。长期股权投资的初始投资成本与支付的现金、转让的非现金资产及所承担债务账面价值之间的差额，应当调整资本公积（资本溢价或股本溢价），资本公积（资本溢价或股本溢价）的余额不足冲减的，调整留存收益。
2.对于合并方以发行权益性证券作为合并对价的，合并方应按享有被合并方所有者权益账面价值的份额作为长期股权投资的初始投资成本，按发行股份的面值总额作为股本，长期股权投资初始投资成本与发行股份面值总额之间的差额，应当调整资本公积（资本溢价或股本溢价），资本公积（资本溢价或股本溢价）的余额不足冲减的，调整留存收益。
二、无偿划转情况下企业合并形成的长期股权投资的核算方法无偿划转仍属于同一控制下的企业合并，划入企业对被划转企业的长期股权投资初始成本仍为其所享有的被划转企业的所有者权益的份额。具体账务处理时，划入方按所享有的被划转企业划转日所有者权益账面价值的份额，借记“长期股权投资”科目，按集团总部对其增加的投资额，贷记“实收资本”科目，按其差额调整资本公积（资本溢价或股本溢价）；资本公积（资本溢价或股本溢价）的余额不足冲减的，调整留存收益。在现实情况中，由于被划转企业的所有者权益账面价值有为正数的情况，也有为负数的情况，因此，划入方在确认长期股权投资的初始成本时，又有不同的确认方法。
1.被划转企业所有者权益为正数时的账务处理。被划转企业所有者权益为正数时，划入方应按所享有的被划转企业划转日所有者权益账面价值的份额直接确认长期股权投资初始投资成本。2009年12月31日，涉及合并事项各方应做如下账务处理：
（
1）划转基准日，甲集团总部根据
A公司减少的长期股权投资做如下的账务处理（单位：万元，下同）：借：长期股权投资—
B公司　　　　　　　　　　　　　1000贷：长期股权投资—A公司　　　　　　　　　　　　　　　1000
（
2）A公司根据减少的长期股权投资和实收资本做如下账务处理：借：实收资本—甲集团总部　　　　　　　　　　　　　1000贷：长期股权投资—
C公司　　　　　　　　　　　　　　　1000
（
3）B公司根据增加的实收资本和C公司划转基准日的净资产做如下账务处理：借：长期股权投资—C公司　　　　　　　　　　　　　2400贷：实收资本—甲集团总部　　　　　　　　　　　　　　　1000　　　资本公积—资本溢价　　　　　　　　　　　　　　　　　1400
（
4）C公司变换股东做如下账务处理：借：实收资本—B公司　　　　　　　　　　　　　　　　　1000贷：实收资本—A公司　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1000

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第九条　划转双方应当组织被划转企业按照有关规定开展审计或清产核资，以中介机构出具的审计报告或经划出方国资监管机构批准的清产核资结果作为企业国有产权无偿划转的依据。第十条　划转双方协商一致后，应当签订企业国有产权无偿划转协议。划转协议应当包括下列主要内容：
（一）划入划出双方的名称与住所；
（二）被划转企业的基本情况；
（三）被划转企业国有产权数额及划转基准日；
（四）被划转企业涉及的职工分流安置方案；
（五）被划转企业涉及的债权、债务(包括拖欠职工债务)以及或有负债的处理方案；
（六）划转双方的违约责任。划入方（划出方）为国有独资公司的，应当由董事会审议。无偿划转事项按照本办法规定程序批准后，划转协议生效；
(四)被划转企业的人员情况。划转协议生效以前，划转双方不得履行或者部分履行第六条　企业国有产权无偿划转应当做好可行性研究。无偿划转可行性论证报告一般应当载明下列内容：
(一)被划转企业所处行业情况及国家有关法律法规、产业政策规定，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。划入方（划出方）为国有独资企业的；
(二)被划转企业主业情况及与划入、划出方企业主业和发展规划的关系；
(三)被划转企业的财务状况及或有负债情况。所涉及的职工分流安置事项，应当经被划转企业职工代表大会审议通过；
(五)划入方对被划转企业的重组方案，包括投入计划、资金来源；
（七）纠纷的解决方式；
（八）协议生效条件；
（九）划转双方认为必要的其他条款、效益预测及风险对策等；
(六)其他需说明的情况。第七条划转双方应当在可行性研究的基础上，应当由总经理办公会议审议；已设立董事会的，由董事会审议；尚未设立董事会的，由总经理办公会议审议。第八条　划出方应当就无偿划转事项通知本企业（单位）债权人，并制订相应的债务处置方案。第十一条　划转双方应当依据相关批复文件及划转协议，进行账务调整

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一、会计准则关于同一控制下企业合并形成的长期股权投资的初始投资成本计量原则在同一控制下的企业合并中，最终控制方在企业合并前及合并后最终能够控制的资产并没有发生变化，因此，通过企业合并形成的长期股权投资，其成本为合并方享有的被合并方账面所有者权益的份额。具体来说：
1.对于合并方以支付现金、转让非现金资产或承担债务方式作为合并对价的，合并方应按享有被合并方所有者权益账面价值的份额作为长期股权投资的初始投资成本。长期股权投资的初始投资成本与支付的现金、转让的非现金资产及所承担债务账面价值之间的差额，应当调整资本公积（资本溢价或股本溢价），资本公积（资本溢价或股本溢价）的余额不足冲减的，调整留存收益。
2.对于合并方以发行权益性证券作为合并对价的，合并方应按享有被合并方所有者权益账面价值的份额作为长期股权投资的初始投资成本，按发行股份的面值总额作为股本，长期股权投资初始投资成本与发行股份面值总额之间的差额，应当调整资本公积（资本溢价或股本溢价），资本公积（资本溢价或股本溢价）的余额不足冲减的，调整留存收益。
二、无偿划转情况下企业合并形成的长期股权投资的核算方法无偿划转仍属于同一控制下的企业合并，划入企业对被划转企业的长期股权投资初始成本仍为其所享有的被划转企业的所有者权益的份额。具体账务处理时，划入方按所享有的被划转企业划转日所有者权益账面价值的份额，借记“长期股权投资”科目，按集团总部对其增加的投资额，贷记“实收资本”科目，按其差额调整资本公积（资本溢价或股本溢价）；资本公积（资本溢价或股本溢价）的余额不足冲减的，调整留存收益。在现实情况中，由于被划转企业的所有者权益账面价值有为正数的情况，也有为负数的情况，因此，划入方在确认长期股权投资的初始成本时，又有不同的确认方法。
1.被划转企业所有者权益为正数时的账务处理。被划转企业所有者权益为正数时，划入方应按所享有的被划转企业划转日所有者权益账面价值的份额直接确认长期股权投资初始投资成本。2009年12月31日，涉及合并事项各方应做如下账务处理：
（
1）划转基准日，甲集团总部根据
A公司减少的长期股权投资做如下的账务处理（单位：万元，下同）：借：长期股权投资—
B公司　　　　　　　　　　　　　1000贷：长期股权投资—A公司　　　　　　　　　　　　　　　1000
（
2）A公司根据减少的长期股权投资和实收资本做如下账务处理：借：实收资本—甲集团总部　　　　　　　　　　　　　1000贷：长期股权投资—
C公司　　　　　　　　　　　　　　　1000
（
3）B公司根据增加的实收资本和C公司划转基准日的净资产做如下账务处理：借：长期股权投资—C公司　　　　　　　　　　　　　2400贷：实收资本—甲集团总部　　　　　　　　　　　　　　　1000　　　资本公积—资本溢价　　　　　　　　　　　　　　　　　1400
（
4）C公司变换股东做如下账务处理：借：实收资本—B公司　　　　　　　　　　　　　　　　　1000贷：实收资本—A公司　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1000