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解析：
依照我国现行法规，任何建筑物在交付给业主或使用者之前，都须得到主管机关的验收批准，而开发商也需依法提供竣工验收备案表以示其工程圆满完成且符合各项建筑规范标准。此项备案表堪称是该建筑物建设质量达标与否的权威性证明文件，若开发商未能如期提交，则意味着所交之房很可能存在安全隐患或者其他重要的建筑质量问题。在此种情形之下，楼盘向消费者预售和交房均属非法行为。
法律依据：
《建设工程质量管理条例》第四十九条
建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。
工程竣工验收是指建设工程依照国家有关法律、法规及工程建设规范、标准的规定完成工程设计文件要求和合同约定的各项内容，建设单位已取得政府有关主管部门或其委托机构出具的工程施工质量、消防、规划、环保、城建等验收文件或准许使用文件后，组织工程竣工验收并编制完成《建设工程竣工验收报告》。 工程项目的竣工验收是施工全过程的最后一道程序，也是工程项目管理的最后一项工作。它是建设投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。 工程竣工验收报告需要包含以下内容： 1.验收备案表； 2.备案目录； 3.工程概况； 4.单位工程验收通知书； 5.单位工程竣工验收证明书； 6.整改通知书； 7.整改完成报告书； 8.工程质量监理评估报告； 9.房屋建筑工程质量保修书； 10.商品住宅的《住宅质量保证书》；1 1.有关质量检测和功能性试验资料。
工程竣工验收是指建设工程依照国家有关法律、法规及工程建设规范、标准的规定完成工程设计文件要求和合同约定的各项内容，建设单位已取得政府有关主管部门或其委托机构出具的工程施工质量、消防、规划、环保、城建等验收文件或准许使用文件后，组织工程竣工验收并编制完成《建设工程竣工验收报告》。 工程项目的竣工验收是施工全过程的最后一道程序，也是工程项目管理的最后一项工作。它是建设投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。 工程竣工验收报告需要包含以下内容： 1.验收备案表； 2.备案目录； 3.工程概况； 4.单位工程验收通知书； 5.单位工程竣工验收证明书； 6.整改通知书； 7.整改完成报告书； 8.工程质量监理评估报告； 9.房屋建筑工程质量保修书； 10.商品住宅的《住宅质量保证书》；1 1.有关质量检测和功能性试验资料。
工程竣工验收是指建设工程依照国家有关法律、法规及工程建设规范、标准的规定完成工程设计文件要求和合同约定的各项内容，建设单位已取得政府有关主管部门或其委托机构出具的工程施工质量、消防、规划、环保、城建等验收文件或准许使用文件后，组织工程竣工验收并编制完成《建设工程竣工验收报告》。 工程项目的竣工验收是施工全过程的最后一道程序，也是工程项目管理的最后一项工作。它是建设投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。 工程竣工验收报告需要包含以下内容： 1.验收备案表； 2.备案目录； 3.工程概况； 4.单位工程验收通知书； 5.单位工程竣工验收证明书； 6.整改通知书； 7.整改完成报告书； 8.工程质量监理评估报告； 9.房屋建筑工程质量保修书； 10.商品住宅的《住宅质量保证书》；1 1.有关质量检测和功能性试验资料。
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