1.近年来,农村普遍存在村落零散、宅基地闲置和“空心村”等现象。与此同时,我国城市建设用地严重紧缺,这促使探索宅基地节约集约利用,具有十分重要的现实意义。
2.法律依据:《中华人民共和国土地管理法》第一条 为了加强土地管理,维护土地的社会主义公有制,保护、开发土地资源,合理利用土地,切实保护耕地,促进社会经济的可持续发展,根据宪法,制定本法。
第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区,县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上,可以采取措施,按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。农村村民建住宅,应当符合乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划,不得占用永久基本农田,并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地,改善农村村民居住环境和条件。农村村民住宅用地,由乡(镇)人民政府审核批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租、赠与住宅后,再申请宅基地的,不予批准。国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地,鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。
集体成员对在宅基地上的附着物享有所有权。宅基地使用权的转让必须符合以下条件:
(1)转让人拥有两处住房;
(2)转让双方都为同一集体经济组织内部成员;
(3)受让人没有住房和宅基地符合宅基地使用权分配条件;
(4)转让行为经集体组织批准;
(5)宅基地使用权不得单独转让,地随房一并转让;
(6)出卖宅基地后,再申请宅基地的,不予批准。
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