超生的，户口也上了，二胎政策出台了还罚款么

不会被冻结的。如果是在两孩生育新政策正式实施前不符合当时的生育政策违法生育子女的，该当事人应该作好缴纳社会抚养费的思想准备。比如2016年5月12日，湖南省卫计委专门发出对《湖南省人口与计划生育条例》的应用解释，“《修改决定》没有溯及力。其生效之前发生的行为，应当适用行为发生当时的原《条例》或者政策规定” 。明确了“《修改决定》生效以前发生的行为，依照行为发生当时的原《条例》或者政策规定作出处理决定”。