徐州
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依据我国相关法律的规定，乡政府拖欠工程款的，是属于施工合同纠纷的情形，施工方可以与乡政府协商，如果乡政府不愿意支付工程款的，可以向法院提起诉讼。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
发包人具有下列情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：
(一)未按约定支付工程价款的
(二)提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的
(三)不履行合同约定的协助义务的。
《中华人民共和国合同法》
第一百二十八条【合同争议的解决】当事人可以通过和解或者调解解决合同争议。
当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。涉外合同的当事人可以根据仲裁协议向中国仲裁机构或者其他仲裁机构申请仲裁。当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人民法院起诉。当事人应当履行发生法律效力的判决、仲裁裁决、调解书拒不履行的，对方可以请求人民法院执行。
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一般不涉及，如果存在欺诈，就会涉嫌刑事案件
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