行政诉讼法49条第4款怎么理解？

第四十九条　提起诉讼应当符合下列条件:　　
（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；　　
（二）有明确的被告；　　
（三）有具体的诉讼请求和事实根据；　　
（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。