老板拿上钱不给工人发工资，怎么起诉他政府部门说是管不了

拒不支付劳动报酬构成犯罪的处3年以下有期徒刑，并处罚金；造成严重后果的处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 用人单位拖欠工资一般只是承担民事责任，拒不支付劳动报酬罪，是指以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的行为。 根据最高人民法院《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》 （法释〔2013〕3号）规定：
一、以转移财产、逃避等方法逃避支付劳动报酬 以转移财产、逃避等方法逃避支付劳动报酬，是指以逃避支付劳动者的劳动报酬为目的，具有下列情形之一的：
（一）隐匿财产、恶意清偿、虚构债务、虚假破产、虚假倒闭或者以其他方法转移、处分财产的；
（二）逃跑、藏匿的；
（三）隐匿、销毁或者篡改账目、职工名册、工资支付记录、考勤记录等与劳动报酬相关的材料的；
（四）以其他方法逃避支付劳动报酬的。