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不予受理起诉行政裁定书
依次写明文书的标题、字号和起诉人的姓名或名称等基本情况。有委托代理人的写明委托代理人的姓名、所在单位等基本情况。由于此种裁定是在没有立案受理的情况下作出的，因而其文书应另编字号，不要使用立案编号的同一序列。同时，由于起诉未被受理，起诉人不具备受案的原告资格，因此，不能在裁定书中写上“原告”字样，当然也不必列写被告，更无须通知“被告”应诉。
(1)起诉人起诉的事由。可表述为：“年月日，本院收到起诉状，(概括写明起诉的事由)”
(2)人民法院不予受理的理由。可表述为：“经审查，本院认为，(写明不予受理的理由)依照(写明引用的法律条款)的规定，裁定如下”。
(3)裁定结果。表述为：“对的起诉，本院不予受理。”
告知上诉事项，可表述为：“如不服本裁定，可在裁定书送达之日起10日内，向本院递交上诉状，上诉于人民法院。“再由合议庭成员署名，写明裁定日期，书记员署名等。
不予受理起诉的行政裁定书只需送达起诉人。
当事人对不予受理的裁定、对管辖权有异议的裁定，驳回起诉的裁定，可以依法上诉。二审法院对不服一审法院裁定的上诉案件的处理，也一律使用裁定。对于原裁定认定事实不清、证据不足、适用法律错误的，裁定撤销原裁定，做出正确裁定
所以，我认为这种情况下应裁定撤销原裁定，发回重审，而不是径行判决。
不予受理具有以下法律特征：
1．只能发生在案件立案之前；
2．是人民法院对当事人程序上的起诉权的否定；
3．民事不予受理裁定书 只能适用书面形式；
4．当事人如果不服，可以上诉。
5．上诉期限为10天。
讼当事人不同。不予受理发生在立案前，法院没有受理，当事人起诉的被告没有应诉参加诉讼，裁定书不能把起诉的被告列为诉讼当事人；而驳回起诉和驳回诉讼请求发生在立案之后的审理过程中，当事人起诉的被告已经参加了诉讼，应列被告为诉讼当事人。
第六，适用法律文书和上诉期限不同。不予受理和驳回起诉适用裁定，上诉期限均是裁定书送达之日起10日内；而驳回诉讼请求则适用判决，上诉期限是判决书
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