行政法由谁制定

解析：
在法律体系中，行政法的制定责任主要由国务院承担。
依据《中华人民共和国宪法》及各项现行法律法规，国务院需依照既定流程来进行行政法规的制订工作，以此实现对国家行政权力的行使与政府公共职责的履行。在行政法规的制定过程中，始终强调遵循严格的法律程序，并赋予其相应的法律效力。行政法规的具体名称通常包括条例、办法、实施细则以及规定等多种形式，而在正式颁布之时，则需由国务院总理亲自签署国务院令予以确认。
值得注意的是，行政法规的法律地位仅次于宪法和基本法律，相较于部门规章和地方性法规，其权威性更为显著。
法律依据：
《中华人民共和国立法法》第六十五条
国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规可以就下列事项作出规定：
（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；
（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。
应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。