资料齐全不给办理护照也说不清楚为什么不给办理?

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各地区规则不同，以上海为例，首先列举出公安部的强制性要求：非上海户籍居民在上海办理护照和港澳通行证等出入境证件，需要户口本原件或户籍证明资料，二代居民身份证或临时居民身份证原件，上海居住证原件，在上海连续缴纳一年或一年以上的社保证明或在上海高校学习的《就学证明》原件，直接去上海市就近的公安局出入境办理。因此你不能在上海办理护照。