我一个同事非法集资，咨询下非法集资公安追赃

非法集资案件中的犯罪嫌疑人为了能给集资参与人支付高额利息，往往将吸收的资金以更高的利息借贷给他人或企业使用，从中赚取利差。对于这些通过合法借贷手续流入到社会上的个人或企业的资金，如何进行追缴，尤其是在属于明显的善意所得的情况下，司法机关能否对相关个人或单位资产、账户进行查封、冻结、处置？工作中，我们曾经尝试过，由犯罪嫌疑人作为民事诉讼主体，委托代理人对借款人或单位以及借款担保人提起民事诉讼，由法院在刑事案件侦办期间同时开庭审理此类民事诉讼，但是，在案件的审理过程中，被告方及其律师均提出，按照刑事优于民事的原则，此类案件法院无权在公安机关侦办期间就受案并开庭审理，这一做法也未能得到上级法院的支持，而被上级法院叫停。对于这些借款合同中的担保人，公安机关更无法采取查封、冻结、扣押等措施，因为公安机关已经对犯罪嫌疑人立案作犯罪处理，相关担保合同就因此无效，担保人则可以免除担保责任，这部分资产财物无法追缴，也给集资参与人造成不应有的损失。如果等待刑事诉讼结束，再由犯罪嫌疑人进行此类诉讼，犯罪嫌疑人因为缺乏对其的相应制约，极有可能不配合司法机关去提起民事诉讼。在犯罪嫌疑人放弃提起民事诉讼的情况下，如何利用法律去追赃挽损，这也是我们在办理非法集资案件过程中遇到的一个难题。

非法集资案件涉案财物的追缴和处置，涉及公安、法院两个部门，在处置过程中，本人认为，应该区别情况，公安、法院密切配合，各司其职，共同解决好涉案财物追缴和处置这个难题。
    
（一）对于犯罪嫌疑人资产及其共犯的涉案财物的处理。对于符合《意见》规定，从中收取代理费、好处费、返点费、佣金、提成等费用的，或者是具有《意见》中应依法追缴的五种情形之一的，公安机关应当根据办理刑事案件程序规定，及时查封、冻结、扣押涉案财物。对容易腐烂、变质以及其他不易保管的财物，委托有关部门变卖、拍卖，变卖、拍卖所得价款，暂予保存，待诉讼结束后一并处理。对于涉案财物中的土地、房产、汽车等动产或不动产，应根据办理刑事案件程序规定，制作查封决定书，送达相关主管部门进行查封。对于涉案财物中债券、股票、基金份额等，公安机关应制作冻结财产通知书，通知金融机构予以冻结。
    
（二）对于案发前从犯罪嫌疑人处借贷资金的处理。最高人民法院2000年12月下发的《关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》，确定了可以提起附带民事诉讼的情形有两种，一是因人身权利受到犯罪侵犯而遭受物质损失，二是因财物被犯罪分子毁坏而遭受物质损失，除这两种情形以外，一律不得提起刑事附带民事诉讼，非法集资案件中的集资参与人根据此司法解释的规定，是无法提起附带民事诉讼的。根据《规定》对于非法集资公安追赃 第十一条“第三人善意取得涉案财物的，执行程序中不予追缴。作为原所有人的被害人对该涉案财物主张权利的，人民法院应当告知其通过诉讼程序处理”，根据这些司法解释的规定，本人建议能否在司法实践中进行如下操作：