运管怎么认定非法营运？

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　　非营运面包车可以转为营运的。
　　要到当地交通局运管处（或运管所），提出申请拿到非营运车转营运的指标（或批文）后再到车管所办理机动车变更手续。
　　营运机动车改为非营运机动车或者非营运机动车改为营运机动车的、机动车所有人的住所迁出车辆管理所管辖区的，应当于变更后向车辆管理所申请变更登记，提交法定证明、凭证。
　　车辆管理所应当自受理之日起一日内查验申请事项发生变更的证明，收回原行驶证，重新核发行驶证。需要改变机动车登记编号的，收回原号牌、行驶证，确定新的机动车登记编号，重新核发号牌、行驶证和检验合格标志。

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买自用双排小货车必须办理营运证。凡是企业、事业单位和个体运输经营者的客运、货运车辆，必须取得道路运输经营许可，办理“道路运输证”和“从业资格证”。针对自货自运的情况，法规中明确，仅为企业、事业单位职工或者个体运输经营者本人生活服务的客运、货运车辆和仅在工矿区域内的货运车辆除外。不少人有误解，认为只要不用于营运，给他人拉货，就不用取得道路运输许可。按条例规定，如果该车辆只用于生活服务，或只在工矿区拉货带人，才不算营运车辆。给自家送货，已超出生活服务范畴，而是为生产服务，就要办理营运证了。