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土地使用税纳税人的相关政策规定：
1.《城镇土地使用税暂行条例》
第二条规定：“在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税(以下简称土地使用税)的纳税义务人(以下简称纳税人)，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。”
2.《国家税务局关于检发〈关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定〉的通知》（国税地198815号）规定：“土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税；土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税；土地使用权共有的，由共有各方分别纳税。”　　因此，“谁使用这2000平方米土地，谁拥有土地使用权”是确定土地使用税纳税人的关键。　
第一使用人，其使用的途径是通过出租来获取租金收益；另一个使用主体是不锈钢制品有限公司，它是该地的
第二使用人，其使用的途径是通过兴建厂房进行生产经营。该地的使用人有两个，而土地使用税的纳税人只能是一个，究竟哪一个是土地使用税的纳税人呢？我们可以通过调查弄清谁拥有该地的土地使用权来判断。