新农合报销程序：
(一)申请受理
1、申请人：参合病人本人或者其配偶、父母、子女。参合病人本人不能亲自办理申请手续且没有配偶、父母、子女的，由其兄弟、姐妹代其申请。没有兄弟、姐妹的，由村民委员会负责人代其申请。由其代理人代理申请的，应当提交代理人的身份证复印件及与参合病人关系的证明材料。
2、受理机构：县级以下(含县级，下同)定点医疗机构。
3、申请结果：
(
1)申请报销的参合病人身份证明材料真实、提交材料齐全的，应当场受理。
(
2)对参合病人身份证明材料有疑义的，应移交合作医疗管理经办机构核实其身份。
(
3)对提交材料不齐的，应一次性书面告知需要补齐的全部材料。
(二)费用核算县级定点医疗机构：由县级定点医疗机构合作医疗窗口初审核算人员受理医疗费用报销申请，对申请人提交的材料进行审查，具体核算补偿范围内的医药费用和补偿金额，并填写《新型农村合作医疗住院补偿表》，签署核算意见。乡镇定点医疗机构：由乡镇卫生院合作医疗窗口初审核算人员受理医疗费用报销申请，对申请人提交的材料进行审查，具体核算补偿范围内的医药费用和补偿金额，并填写《新型农村合作医疗住院补偿表》，签署初审核算意见后，由复核人员或者乡镇专职审核员对初审项目和补偿金额进行审核，签署审核意见。
(三)费用兑付由县级以下定点医疗机构合作医疗窗口兑付人员根据审核意见，向申请人支付应当报销的医药费用，并由申请人或者其代理人在《新型农村合作医疗住院补偿表》上签字。

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【法律意见】
低保申请范围和条件：
城市居民最低生活保障制度，是政府对城市贫困人口按最低生活保障标准实行差额救助的新型社会救济制度。　　
持有本市非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均月收入低于城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物资帮助的权利。
其主要对象是：
无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的城市居民；
领取失业救济金期间或失业期满未重新就业，家庭人均收入低于城市居民最低生活保障标准的；
在职人员、下岗人员、退休人员中，在领取工资或最低工资、基本生活费和退休金后，其家庭人均收入仍低于当地最低生活保障标准的居民。
对于申请对象中有下列情况之一的不予保障：
虽符合上述保障对象的规定，但家庭日常实际生活消费明显高于其他最低生活保障对象家庭的。　　
家庭有非生活必需品，如电脑、移动电话、摩托车、汽车和养有宠物的。　　
家庭人均月收入虽低于当地城市居民最低生活保障标准，但其家庭成员中有劳动能力的，经两次以上介绍就业而无正当理由拒绝就业的。