消费者协会解决不了的,可以向当地的工商部门进行投诉,仍然解决不了的,可以向法院起诉。
行动建议：
商家办卡不退费可以有如下解决方案：
1、找店家协商解决方案。找到店主，让其退还会员卡上的余额。
2.拨打12315进行消费者维权。店主不愿意退钱，可以拨打12315投诉。
3、向市场监管部门报告。可直接向当地市场监管局（原工商局）举报。
4.向法院提起诉讼。可以起诉法院，要求店家退钱，赔偿损失。
5.报警。如果店铺拒绝退款，并以威胁手段强制消费，则属于强制交易。
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