根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条规定：“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：
（一）在规定的营业时间以外营业的；
（二）接纳未成年人进入营业场所的；
（三）经营非网络游戏的；
（四）擅自停止实施经营管理技术措施的；
（五）未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的。 ”
因此，网吧接纳未成年人上网，就违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，其行为应由文化部门给予行政处罚，但该行为不构成刑事犯罪。
公安机关管理网吧是从安全的角度管理的，治安处罚法未成年上网法律没有授权单方面责令网吧关门，没收其电脑。
