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河南省高级人民法院
河南省高级人民法院
行政判决书
( 2022 ) 豫行再22号
抗诉机关河南省人民检察院。
申诉人 ( 一审原告 、 二审上诉人 、 再审被申请人)XX市X XX场。
负责人： 刘XX， 该场场长。
申诉人 ( 一审原告 、 二审上诉人 、 再审被申请人)XX市X XX场堰子河北XX。
负责人刘XX,该场场长。
二申诉人共同委托代理人任如伟,北京市京师律师事务所律 师。
二申诉人共同委托代理人姜X , 北京市京师律师事务所律 师。
被申诉人 ( 一审被告 、 二审被上诉人 、 再审申请人) xx市 xxx人民政府。
法定代表人张XX,该镇镇长。
行政负责人李X,该镇主抓村镇土地规划建设工作的常务副 镇长。
委托代理人张X,河南XX律师。
一 审第三人景XX,男， 汉族， 1976 年 1 月 24 日 出生,住邓州市十林镇景营村景XX。
申诉人XX市XXXX场 、XX市XXXX场XXXX分场 因诉邓州市十林镇人民政府 、 一审第三人景XX行政强制拆除及 行政赔偿纠纷 一案， 南阳市中级人民法院 ( 2020 ) 豫 13 行再 2 号行政判决， 已经发生法律效力。 XX市XXXX场 、邓州市贵 勤养殖场堰子河北XX不服， 向南阳市人民检察院申诉， 南阳市 人民检察院提请河南省人民检察院抗诉 。 河南省人民检察院作出 豫检行监 [2021]4100XXXX0185号行政抗诉书， 向本院提出抗诉 。 本院依法组成合议庭， 公开开庭审理本案 。 申诉人邓州市XX 、 申诉人XX市XXXX场XXXX分场的共同委托代理人 任如伟 、 姜X， 被申诉人邓州市十林镇人民政府的法定代表人张XX 、行政负责人李X和委托代理人张X， 一审第三人景XX到 庭参加诉讼 。 本案现已审理终结。
南阳市卧龙区人民法院一审查明： 2009 年 10 月 1 日,邓州市 十林镇河北XX委会与景XX签订《租赁合同》， 将原窑厂复耕地 ( 约 30 亩， 包括坑塘) 出租给景XX用于开办养殖厂 。 随后 ， 景XX进行农业产业结构土地调整申请：“申请人： 景XX， 所 在村组： 景营村四组， 养殖畜禽种类： 牛， 存栏数量 300 头， 申 请农业产业结构调整面积 29 亩， 其中生产用地 28.40 亩， 附属 设施用地 0.56 亩， 所占地性质： 一般农田， 占地位置河北XX。” 2010 年 3 月,邓州市十林镇河北XX村民委员会 、邓州市国土资源 局十林国土资源所 、邓州市十林镇人民政府 、邓州市农业局 、邓州市畜牧局 、 邓州市国土资源局在景XX的申请表上签字 “同 意”， 并盖章确认 。 2010 年 5 月 7 日， 邓州市国土资源局将景XX养殖用地进行备案：“用地个人： 景XX， 土地所有权人： 河 北XX， 宗地位置： 河北XX， 用地面积： 9 亩， 原规划用地： 废弃 工矿地， 用地取得方式： 租赁。”另附邓州市规模化畜禽养殖用 地审核表， 该表显示：“申请用地数量 9 亩， 拟选址河北XX， 其 中生产用地 8.44 亩， 附属设施用地 0.56 亩。”邓州市十林镇河 北XX村民委员会 、邓州市十林镇人民政府 、邓州市国土资源局对 该表盖章确认， 表示同意 。 景XX在建厂过程中， 因资金不足 ， 与刘XX约定合伙建厂， 在涉案土地上硬化路面， 建设猪舍 、 办 公室等附属设施 。2016 年 3 月 10 日刘XX注册成立邓州市XX 。 2016 年 6 月 21 日刘XX注册成立邓州市贵勤养殖场堰 子河北XX 。 2016 年 10 月 1 日邓州市十林镇河北XX村民委员会 与刘XX签订《农村土地承包合同》， 将河北XX原窑厂 30 亩 (包 括坑塘) 发包给刘XX承包经营， 该地即邓州市贵勤养殖场堰子 河北XX所在地。 庭审中， 邓州市十林镇人民政府提交邓州市国 土资源局十林国土资源所出具的情况说明：“十林镇河北XX， 2009 年建厂办手续时为一般农田。经对照十林镇 2010-2020 年土 地利用总体规划图， 该养殖场所占位置部分已调整为基本农田”。 因邓州市贵勤养殖场河北XX在建设中涉及占用基本农田， 2018 年 4 月 25 日邓州市十林镇人民政府对邓州市贵勤养殖场堰子河 北分场进行实地测量， 认为其违法占地实际面积 9.235 亩， 邓州市十林镇人民政府对上述占地的建设部分予以拆除。2018 年 5 月 7 日邓州市人民政府办公室对邓州市十林镇人民政府作出《关于 下达违法用地拆除复耕任务的通知》：“请对你辖区内违法用地 51 宗 188.05 亩组织拆除， 于 2018 年 6 月 10 日前复耕到位， 并报 市
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基本信息
裁判日期：2022/04/21 星期四 16:00:00
审理法院：河南省高级人民法院
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