梁XX不服中山市人民政府国土行政登记一审行政裁定书

原告：梁XX，男，1941年8月2日出生，住香港特别行政区。

委托代理人：陈XX，女，系梁XX妻子。

委托代理人：林XX，广东XX律师。

被告：中山市人民政府，住所地广东省中山市。

法定代表人：陈XX，市长。

委托代理人：胡XX，中山市国土资源局工作人员。

委托代理人：李X，中山市法制局工作人员。

第三人：梁XX，男，1942年11月14日出生，汉族，住广东省中山市。

委托代理人：周祥云，广东威格信律师事务所律师。

原告梁XX不服被告中山市人民政府（以下简称市政府）国土行政登记，于2015年1月26日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告市政府送达了行政起诉状副本及应诉通知书。因梁XX与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年3月27日公开开庭审理了本案。原告梁XX及其委托代理人陈XX、林XX，被告市政府委托代理人胡XX、李X，第三人梁XX委托代理人周祥云到庭参加诉讼。

原告梁XX诉称：坐落在中山市XX＊＊号房屋是我于1984年出资港元3万元兴建的（房屋四置：东至村小路、南至梁观生、西至空地、北至陈金友）。1991年4月30日，中山市坦洲镇永一村民委员会出具《建屋用地证明书》，清楚证实该房屋的建屋用地于1984年安排给我和梁XX共同使用。1991年6月25日，该房屋以粤房证字第01821＊＊号《房屋所有权》（梁XX）、粤房共证字第02632＊＊号《房屋共有权保持证》（梁XX）登记在我和梁XX共同名下，但，1991年8月21日，梁XX隐瞒该房屋土地使用权为共有的事实，单独向市政府申请该房屋的土地使用权证，并由市政府向梁XX颁发了该房屋的3181＊＊／330800＊＊号《集体土地使用权证》。我认为，该房屋是由我出资兴建的，房产证登记为我和梁XX共有，且村委会清楚证明该房屋的土地是安排给我和梁XX两个人的，在此情况下，市政府仍将该房屋的土地只登记在梁XX名下并颁发了土地使用权证，市政府没有履行严格审核相关材料的义务，所作出的具体行政行为违法，致使土地证登记记载的权利人与房屋真实权利人不一致。而梁XX故意隐瞒事实，以欺骗的手段将该房屋土地使用权确权为一人名下，严重侵害了我的合法权益，为此提起行政诉讼，请求依法撤销3181＊＊／330800＊＊号《集体土地使用权证》，本案诉讼费用由市政府承担。

本院查明：1991年6月25日，市政府就坐落在中山市坦洲镇永一村佑胜队的房屋向梁XX和梁XX颁发了粤房字第01821＊＊号《房屋所有权证》和粤房共证字第02632＊＊号《房屋共有权保持证》，该证载明，梁XX和梁XX各占有该房屋二分之一份额。1991年8月21日，经梁XX申请，市政府向梁XX颁发了上述房屋所占用342平方米土地的《集体土地建设用地使用证》，证号为中府集建总字（1991）第3181＊＊／330800＊＊号。梁XX不服，认为涉案土地使用权应为其与梁XX共同享有，诉至本院，提出前述诉讼请求。

本院认为：《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十二条规定：“……对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理”。本案中，梁XX迟至2015年才提起行政诉讼，要求撤销市政府于1991年8月21日向梁XX颁发的中府集建总字（1991）第3181＊＊／330800＊＊号《集体土地建设用地使用证》，已超过法定的起诉期限。因此，对梁XX的起诉，本院予以驳回。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（六）项、第六十三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：

驳回原告梁XX的起诉。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉至广东省中山市中级人民法院。

审　判　长　　魏　芸

人民陪审员　　徐淑榆

人民陪审员　　李镒强

书　记　员　　郝晓燕

黄丽梅