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巨婷芳律师

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一、何为棚户区？
所谓的棚户区改造，是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。
棚户区改造的名义为“公共利益”，首次将其列入公共利益的是2011年颁布的《国有土地上征收与补偿条例》（以下简称：征补条例）。征补条例第八条第五款规定：由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定。
该条其他款规定的公共利益是作用于大范围的，但是棚户区改造和旧城区改造是为了本区居住居民的利益，既然是定向改造，改善特定人利益，那么受益人必须是本区内的人。
二、棚户区改造只是为了公共利益？
环境差、基础设施落后、配套不完善是法律对棚户区的定性，也是其需要改造的理由，但实际情况果真如此么？今年北京改造的50多处棚户区项目大部分地处东、西城核心区，很多项目区位是相当不错的，即使区域内部交通不好，但是外部的环境还是非常完备的。所以在这类棚户区改造项目身上又多了一层商业开发的阴影。有商业开发、居民搬迁这就要按照征收房屋的流程来走了。
三、棚户区项目如何提高补偿？
既然是征收项目，就可能存在补偿不合理的问题。那么这种项目该如何补偿呢？区位价是补偿的核心概念，同时区位补偿也是整个征收补偿中份额最大的一部分，因此提高区位补偿价就是拆迁补偿最重要的环节。