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应当到被告住所地或者经常居住地人民立案。根据《中华人民共和国民事诉讼法》规定：
第二十一条对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民管辖。
第一百二十条应当向人民递交状，并按照被告人数提出副本。书写状确有困难的，可以口头，由人民记入笔录，并告知对方当事人。
第一百二十一条状应当记明下列事项：
（一）原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式；
（二）被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息；
（三）诉讼请求和所根据的事实与理由；
（四）证据和证据来源，证人姓名和住所。因此，离婚需要提交状一式两份、原告本人身份证及复印件、结婚证及复印件，到被告住所地立案，如果被告住所地与经常居住地不一致的，到被告经常居住地人民立案。