《行政处罚法》第 23条对税法税务行政处罚的适用原则规定:“行政机关实施行政处罚时,应 当责令当事人改正或者限期改正违法行为。 ”实施税务行政处罚 的根本目的是为了维护公共利益和行政管理秩序, 保护人民、 法 人或其他组织的合法权益, 以纠正违法行为, 教育人们自觉守法, 因此, 税务机关在处理违法案件时, 无论准备对违法行为人科以 何种行政处罚,都应首先要求违法行为人及时改正。
二、一事不再罚原则。
一事不再罚原则是指对行政管理相对人的一个违法行为,不能 给予多次处罚。 行政处罚以惩戒为目的, 对一个违法行为实施了 处罚, 就已达到了惩戒的目的, 如果再对其处罚, 就是重复处罚, 违背了过罚相当原则,有失公允。这一原则包括三方面的内容:一是针对一个违法行为, 不能给予两次或两次以上同一类型的行 政处罚。 二是违法行为构成犯罪的, 行政机关必须将案件移送司 法机关。三是违法行为构成犯罪的,人民法院判处或者时,行政 机关已实施了的,应当依法折抵相应的刑期 ; 人民法院判处时, 行政机关已实施的罚款,应当折抵罚金。
三、保障相对人权利原则。
保障相对人权利原则是指在行政处罚中要充分保障行政管理相
行政处罚的适用原则如下:
(
1)法定原则,即对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的,不得作为行政处罚的依据。
(
2)公正、公开原则。
(
3)处罚与教育相结合原则。实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。设定和实行行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
行政处罚适用原则具体如下:
(一)处罚法定原则
1、处罚依据是法定的;
2、实施处罚的主体是法定的;
3、实施处罚的职权是法定的;
4、处罚程序是法定的。
(二)处罚公正、公开原则处罚公正原则要求行政主体在行政处罚中必须依法裁判,公平地处罚违法行为人。既不能同等情况给予不同处罚,也不能不同情况给予相同处罚。另外,还不能违反公正的程序。
(三)处罚与违法行为相适应的原则实施的行政处罚,必须与受罚人的违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相适应,亦即行政处罚的种类、轻重程度及其减免均应与违法行为相适应。
(四)处罚与教育相结合的原则行政处罚是法律制裁的一种形式,但又不仅仅是一种制裁,它兼有惩戒与教育的双重功能。处罚不是目的,而是手段,通过处罚达到教育的目的。
(五)不免除民事责任、不取代刑事责任原则行政相对方因违法受到行政处罚,其违法行为对他人造成损害的,应当依法承担民事责任。违法行为严重构成犯罪的,应当依法追究刑事责任。
(六)救济原则在行政处罚中必须提供充分的救济,才能真正保障相对方的权利。相对方对行政主体给予的行政处罚依法享有陈述权、申辩权;对行政处罚决定不服的,有权申请复议或者提起行政诉讼。相对方因违法行政处罚受到损害的,有权提出赔偿要求。
(七)处罚追究实效原则违法行为在二年内未被发现,不再处罚,法律另有规定的除外。
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