我有个朋友和他的女朋友第一次愿意后，第二次不愿意

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根据国家《治安管理处罚法》、《卖淫嫖娼人员收容教育办法》等法律和行政法规的规定，公安机关对卖淫嫖娼人员进行处理时，按照以下量罚基准执行：对卖淫嫖娼者，处10日以上15日以下拘留，可以并处5000元以下罚款。对因生活所迫初次卖淫等情形，属于“情节较轻”的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。对卖淫嫖娼人员，除给予治安管理处罚外，可以依法予以收容教育：对具有已满16周岁不满18周岁人员多次卖淫嫖娼、18周岁以上人员卖淫嫖娼2次以上等情形之一的，应当依法收容教育。

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这个真看具体情况了。看你当时的意愿，是否属于自愿。并且，这种证据也很难搜集。控告肯定是可以的，但需要专业律师协助更好。