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根据《中华人民共和国发票管理办法》《国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》（国税函〔2004〕1024号）和营业税改征增值税试点的相关限定，现对个人（不含个体工商户，下同）到国税机关申请代开普通发票的有关事项公告如下：
一、个人申请代开普通发票，依照税收法律、行政法规限定应当交纳税款的,应当先交纳税款,再代开发票。个人应交纳的个人所得税，由地税机关征收；个人应交纳的增值税，由国税机关征收；个人应交纳的城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加，由国税机关代征。
二、个人解决代开普通发票手续，应持申请人和经办人的合法身份资料原件，并提交以下资料:
（一）《代开普通发票申请表》（适用个人申请代开发票，附件1）一份。
（二）《代开普通发票付款方书面确认定明》（附件2）一份。
（三）个人委托他人(经办人)解决代开普通发票申请手续的，应同时提交授权委托书一份。 对于个人小额（低于增值税按次纳税起征点）销售货物、提供增值税应税劳动和应税服务的只需提供申请人和经办人的合法身份资料原件。 主管税务机关对申请人的申请资料进行书面审核，对资料不全或者填写内容不符合限定的，应当场一次性告知纳税人补正或再次填报；对符合要求的，即时解决。
1、增值税是以商品(含应税劳务)在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。从计税原理上说，增值税是对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品的附加值征收的一种流转税。实行价外税，也就是由消费者负担，有增值才征税没增值不征税。 2、普通发票(通用机打发票)和增值税普票的区别 (1)使用开具的系统不同：普通发票(通用机打发票)使用网络系统开具，以也叫网络发票。普通增值税发票即增值税普通发票使用防伪税控系统开具。 (2)发票内容不同：通用机打发票没有密码区、不显示税率和税额。普通增值税发票有密码区、票面显示税率和税额。 3、增值税发票包含增值税专用发票和增值税普通发票，他们的区别： (1)使用对象不同：增值税专用票除住宿业、鉴证业外只能供增值税一般纳税人领用，增值税普通票可以是一般纳税人使用，也可以给小规模纳税人领用。 (2)功能不同：增值税专用票增值税一般纳税人取得可以抵扣，而取得增值税普通票除了农业生产者自产自销农产品外是不可以抵扣的。 (3)开具对象不同：对于免税货物和个人消费及烟酒、餐饮、娱乐活动不能开具增值税专用票，而增值税普通票都是可以开具的。 (4)构成不同：增值税普通发票由基本联次或者基本联次附加其他联次构成，基本联次为两联：发票联和记账联。增值税专用发票由基本联次或者基本联次附加其他联次构成，基本联次为三联。 中华人民共和国增值税暂行条例 在中华人民共和国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税人，应当依照本条例缴纳增值税。 增值税税率： (一) 纳税人销售或者进口货物，除本条第 (二)项、第 (三)项规定外，税率为17。 (二) 纳税人销售或者进口下列货物，税率为13。 (三) 纳税人出口货物，税率为零;但是，另有规定的除外。 (四) 纳税人提供加工、修理修配劳务(以下称应税劳务)，税率为17。 税率的调整，由决定。
税务局代发票用盖章的。
税务局代开发票专用章及销售单位的发票专用章。
按照《国家税务总局关于修订〈增值税专用发票使用规定〉的通知》（国税发2006156号）要求，《增值税专用发票使用规定》第11条：“专用发票应按下列要求开具：
（一）项目齐全，与实际交易相符；
（二）字迹清楚，不得压线、错格；
（三）发票联和抵扣联加盖财务专用章或者发票专用章；
（四）按照增值税纳税义务的发生时间开具。对不符合上列要求的专用发票，购买方有权拒收
发票专用章是指用发票单位和个人按税务机关规定刻制的印章，印章印模里含有其公司单位名称、发票专用章字样、税务登记号，在领购或开具发票时加盖的印章。
谢谢孟律师解答，感谢
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