国有独资商业银行是国有企业吗

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解答如下, 可以
1、对外担保的相关概念
(1)对外担保
根据《境内机构对外担保管理办法》(下称“《办法》”)
第二条规定，对外担保，是指中国境内机构(境内外资金融机构除外，以下简称担保人)以保函、备用信用证、本票、汇票等形式出具对外保证，以《中华人民共和国担保法》(下称“《担保法》”)中
第三十四条规定的财产对外抵押或者以《中华人民共和国担保法》
第四章
第一节规定的动产对外质押和第二节
第七十五条规定的权利对外质押，向中国境外机构或者境内的外资金融机构(债权人或者受益人，以下称债权人)承诺，当债务人(以下称被担保人)未按照合同约定偿付债务时，由担保人履行偿付义务。
(2)对外担保当事人
根据《境内机构对外担保管理办法实施细则》(下称“《办法细则》”)
第六条规定，对外担保当事人包括担保人、被担保人、受益人。“担保人”是指符合《办法》第四条规定的境内具有法人资格的，或者经法人授权的机构，包括中资金融机构、内资企业和外商投资企业，不包括境内外资金融机构。
其中，对外保证项下的担保人为保证人对外抵押项下的担保人为抵押人对外质押项下的担保人为出质人。“被担保人”是指境内内资企业、外商投资企业和境内机构在境外注册的全资附属企业及中方参股的企业。“受益人”是指中国境外机构以及境内的外资金融机构。其中，对外保证项下的受益人为债权人对外抵押项下的受益人为抵押权人对外质押项下的受益人为质权人。
2、根据相关法规，结合本类案例，涉及以下法律问题：
(1)当事人是否适格
根据《办法细则》第六条规定，本类案例中的担保人和受益人主体资格均没问题。被担保人则应当是境内内资企业、外商投资企业和境内机构在境外注册的全资附属企业及中方参股的企业。而本类案例中的被担保人是境外机构，似乎不符合规定。这也是有个别地区外汇管理部门认为不符合受理规定的理由所在。
应当说，这一认定是片面的。《办法细则》第四十七条规定, 以下担保适用本细则：
(一)对外反担保
(二)担保人为境外机构向境内债权人提供的担保
(三)担保人为境外机构向开办离岸银行业务的境内金融机构融资所提供的担保。本类案例应当属于该条第
(三)项的情形。即，本类案例中的受益人实际上属于开办离岸银行业务的境内金融机构，因此应当适用《办法细则》办理对外担保业务。
(2)需要符合哪些具体规定
如前列明，对外担保业务涉及多项法规。
首先，既然涉及担保，应当符合《担保法》及《担保法司法解释》的一般规定。
其次，由于涉及对外担保，应当符合外汇管理的规定。《办法细则》第三条规定，对外担保应当经外汇局批准，本细则另有限定的除外。
第八条规定，外商独资企业可以自行提供对外担保，无需得到外汇局逐笔批准。《办法》
第十四条规定，担保人提供对外担保后，应当到所在地的外汇局办理担保登记手续。因此外商独资企业可以自行对外担保，但应办理对外担保登记。
同时，对于外商独资企业对外担保也有相应限制。《办法》第七条、
第八条规定，外商独资企业不得为经营亏损的企业提供担保，不得为外商投资企业的注册资本提供担保。《办法》
第五条第二款规定，非金融企业法人对外提供的对外担保余额不得超过其净资产的50，并不得超过其上年外汇收入。上述规定也是外汇管理部门受理对外担保登记后主要的审核条件。

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解答如下, 国有独资公司的股东是国家。国家通过国家授权投资的机构或者国家授权的部门行使对于国有独资公司的所有权。按照《公司法》第64条的规定：“国有独资公司是指国家授权投资的机构或者国家授权的部门单独出资设立的有限责任公司”。（一）国有独资商业银行不设股东会根据《公司法》的规定，国有独资商业银行不设股东会，股东会的下述权力由国家授权投资的机构或者国家授权的部门代表国家行使：
1.公司章程制定权根据《公司法》第65条的规定，有权依照本法制定国有独资商业银行的公司章程。公司章程是公司内部组织和行为的基本准则，公司章程必须依照公司法规定的原则和内容制定，同时又要结合各个独资公司的具体情况，既要确保国家的所有权，又要确保商业银行的法人财产权和经营管理权。
2.监督权根据《公司法》第67条的规定，有权“依照法律、行政法规的规定，对国有独资公司的国有资产实施监督管理。”3、董事会的委派更换权和其他人事权根据《公司法》第68条，69条、70条的规定，有权委派或者更换国有独资商业银行的董事会，有权从蕈事会成员中指定正副董事长，决定董事会成员是否可以兼任经理，决定董事长、董事、经理是否可以兼任其他有限责任公司、股份有限公司或者其他经营组织的负责人。
4.有关国有资产变动筹涉及股东重大权益的事项的决定权根据《公司法》第66条、71条的规定，有权决定“公司的合并、分立、解散、增减贤本和发行公司债券”，并有权“依照审批和财产权移转手续”。在现代公司制度中，由于上述重大事项都涉及公司资本的变动，涉及瞪东的重大的权益，因而也都属于股东会的权限范围。在国有独资商业银行中，由于国家授权投资的机构或者国家授权的部门代表国家行使股东的权利，所以授予它以上述职权是适宜的。国有独资商业银行的董事会，除具有一般的有限责任公司的上述职权外，应由国家授权投资的机构或者国家授权的部门授权，行使股东会的部门职权，决定公司的重大事项。这样规定是为了充分保证国有公司的法人财产权和经营自主权。但是，国有独资商业银行的董事会究竟可以行使股东舍的哪一部分职权，还需要通过实践进一步探索。董事会的成员为3人至9人，设董事长1人，可以视需要设副董事长。对董事会的成员规定9人的最高限额，是因为人员过多，会人浮于事，不利于经营决策。董事会每届为3年。《公司法》还规定，董事长为公司的法定代表人。这是因为，公司实行董事会负责制，董事会负责公司的经营管理，因此，理应由董事长为商业银行的法定代表人。（三）经理《公司法》第69条规定：“国有独资公司设经理，由董事会聘任或者解聘。经理依照本法第50条规定行使职权。”在现行制度下，国有公司的经理一般是由上级主管部门任免的。聘任或者解任经理的权力赋予董事会，这就增强了董事会的经营管理权，削弱了政府部门干预企业自主经营权的能力，也是和现代企业制度接轨的。

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1、外商独资企业是指依照中国有关法律在中国境内设立的全部资本由外国投资者投资的企业，不包括外国的企业和其他经济组织在中国境内的分公司、代表处等分支机构。个人独资企业则是指由一个外国投资者依法在中国境内投资设立的企业，外国投资者对企业债务负无限责任。
2、外企是指依照我国法律的规定，在中国境内设立的，由中国投资者和外国投资者共同投资或者仅由外国投资者投资的企业。