为什么招投标法以行政责任为主，又不属于行政法呢?

不属于行政法，属于属于民商法。民商法：
1、强调意思自治。
2、强调对所有市场主体都平等保护。
3、侧重从微观、从经济发展所需动力方面，通过保障自由交易、自由竞争以提高效率来促进人们的利益。
4、重视经济目标。
5、国际通用，强调全球化。
6、稳定性较强民商法是指调整平等主体之间的财产关系和人身关系以及商事关系的法律规范的总和。我国目前尚无较完整的民法典和商法典，而以《中华人民共和国民法通则》作为民商法的基本法律规范，附之以其他一些单行民事和商事法律，包括合同法、知识产权法和婚姻家庭法律规范，公司、证券、海商、保险等法律规范。