办理独生子女证的程序

中国国务院依据宪法和法律制定行政法规，设定行政许可需遵循法定权限。《行政许可法》对此有明确规定：行政许可是行政机关在申请人符合条件的申请下，经审核后赋予其从事特定行业或活动的法律核准，不得超越法定范围。

行政许可是在法律规定普遍禁止的领域，行政机关依当事人的申请，通过颁发许可证解除禁令，赋予特定当事人特定活动或行为的特权与资质。其核心包含：领域内原有禁令、行政机关的合理解释和解禁、以及对特定对象的特许权益。

我国法律规定，行政许可需在以下情况终结：许可期限届满未续、公民死亡或失能、法人解散、许可被合法撤销或吊销、因不可抗力失效，以及法律法规规定的其他注销情形，均须依法清理完毕。