徐州
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解析：
不能参与“4050”政策者包括：
已在相关机构缴纳社保的人士、不满足年龄限制之人以及达法定退休年龄之士。
已在相关机构缴纳社保者：
对于男性年满50周岁、女性年满40周岁且由相关单位缴纳社保的群体，不得享受该政策优惠。
不满足年龄限制者：
满足年龄是男性需年满50周岁，女性年满40周岁，否则不能受惠于此政策。
已达法定退休年龄者：
目前已达法定退休年龄（男性年满60周岁，女性年满50周岁），亦无法享受这项福利政策。
请注意，每位申请人仅可申请一次“4050”政策，若在享受该政策期间重返单位缴纳社保，原“4050”补贴资格将被取消；即便再次失业，个人仍无法再次申请。
法律依据：
《中华人民共和国社会保险法》
第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。
第四十六条失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。
第四十七条失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。
《中华人民共和国民法典》第五十七条法人是具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。
一、4050工程是市政府促进困难群体就业的一项重要措施，旨在为特殊历史时期形成的女性40岁以上、男性50岁以上的下岗协保失业等就业困难群体度身定制就业岗位，以市场化、社会化的运作机制，促进其就业。
二、女年满40周岁，男年满50周岁的城镇登记失业人员(包括已“农转非”的被征地农民登记失业的“4050”人员)就业困难人员灵活就业后申报就业并自费缴纳社会保险费的，可以申请4050社保补贴。
以下情况不享受灵活就业社会保险补贴政策：
1、已经领取营业执照的个体工商户；
2、工商营业执照虽然已注销，但已享受税费减免政策满3年的；
3、不能提供申请年度缴纳养老保险费原始凭证的；
4、已享受灵活就业补贴政策满3年的；
5、以前年度已享受灵活就业补贴政策，但申请年度没有参加复核的
6、在申领年度内，享受失业保险待遇的；
7、协议保留社保关系的人员；
8、失业前在最后一个单位就业时间不足一年的；
9、无正当理由两次不接受劳动就业服务机构和基层劳动保障机构介绍上岗的。扩展资料：申请程序
1、申请人缴纳当年度养老、医疗保险三日后，凭本人身份证、托管合同书和缴费票据原件，在市档案托管中心灵活就业人员社保补贴受理窗口初审，领取《申请表》和灵活就业证明。《申请表》只需填写一至七栏，贴照片。缴费票号、缴费金额和补贴金额部分不填。
2、灵活就业证明由申办人在其户口所在地社区劳动保障工作站登记盖章。
3、申请人持《申请表》、《灵活就业证明》及本人身份证、户口本等相关材料（一式三份）到街道（乡镇）劳动保障事务所申请复核，经审核无误后签字盖章（劳动保障事务所留存一份）。
4、申请人持《申请表》、《灵活就业证明》等相关材料到市档案托管中心受理窗口办理申报手续。
5、由市档案托管中心查阅档案，核对出生年月等情况无误后，汇总上报劳动保障部门。劳动保障部门审核后报财政部门拨付资金。
6、按照发放时间通知，申办人凭身份证和《受理卡》到指定银行领取社保补贴。
4050是指截止至12月31号前，男性年满50周岁、女性年满40周岁的，没有单位给交社会保险的灵活就业者，都可以申请并参加国家给予的社会保险补贴，通常申领年限为三年，女性满45周岁，男性55周岁申请的，补贴申领至退休，达到退休年龄的就没有补贴了。
不符合4050条件的主要有：
1、截止至12月31号前，男性已年满50周岁、女性已年满40周岁；
2、是有相关单位缴纳社会保险的；
3、现如今已经达到退休年龄，即男性已年满60周岁、女性已年满50周岁。
谢谢孟律师解答，感谢
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