人民警察办理治安案件包括哪些行为的，应当依法追究责任

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为了建设一支纪律严明、作风过硬的高素质公安队伍，以保证依法、公正、严格、高效办理治安案件，治安管理处罚法
第一百一十六条规定了人民警察办理治安案件应当追究责任的十一种违法行为。这十一种违法行为包括：
第
一，、体罚、虐待、侮辱他人。这种违法行为不仅侵犯了公民的合法权益，而且很容易造成。公民在不堪刑讯、体罚、虐待、侮辱的情况下，出于恐惧，迫于压力，提供的陈述、证言虚假的可能性极大。因此，对于、体罚、虐待、侮辱他人的，应当给予行政处分，直至追究其刑事责任。其中的“他人”，既包括违反治安管理行为人，也包括其他的证人、被侵害人等。
第
二，超过询问查证的时间限制人身自由。治安管理处罚法
第八十三条明确规定，对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依据本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。在执法实践中，要防止有的对工作采取极不负责任的态度，在被传唤人到达公安机关后，不及时对其进行询问查证，又不让被传唤人离开，使其长时间置留于公安机关，严重地限制其人身自由；也要防止有的为了获得认罪口供，采用车轮战术，超过法定的询问查证时间，对被传唤人进行连续询问，对被传唤人的生理、心理构成极大的摧残，实际上就是一种变相的体罚、虐待。
第
三，不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理。包括两种情况：一是，不执行罚款决定与罚款收缴分离制度；二是，不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理。“罚没财物”主要包括依法对违反治安管理行为人处以的罚款、没收的保证金、收缴的违禁品、收缴违反治安管理所得的财物、收缴直接用于实施违反治安管理行为的工具等财物。
第
四，私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物。对于与违反治安管理案件有关的物品，公安机关可以依照治安管理处罚法的有关规定予以收缴、扣押，但有责任妥善保管，不得挪作他用，更不得私分、侵占、挪用、故意损毁。对于未依法履行保管义务，有私分、侵占、挪用的行为，或者造成被收缴、扣押的财物被损毁的，应当依法承担责任，构成犯罪的，还应当依法追究刑事责任。
第
五，违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物。对于收缴的违反治安管理所得的财物，以及被扣押的有关财物，其中有的可能是被侵害人的合法财物的，公安机关不得违反规定使用，并应当及时退还给被侵害人，防止损害被侵害人的利益。
第
六，违反规定不及时退还保证金。依照治安管理处罚法的规定，被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提出行政诉讼，并申请暂缓执行行政拘留的，公安机关可以要求被处罚人或者其近亲属交纳保证金。行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚开始执行的，公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。
第
七，利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益。所谓“利用职务上的便利”，主要是指利用与履行职务有关的方便条件;“收受他人财物或者谋取其他利益”，包括收受他人的金钱、有价证券、礼品及各种物品，或者接受他人提供的免费旅游、服务等等。
第
八，当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额。为了简化办理治安案件的一些手续，既方便当事人，也有利于节约执法成本，根据治安管理处罚法的规定，对于被处五十元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的；在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的；被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的，可以由人民警察当场收缴罚款。当场收缴罚款的，应当向被处罚人出具省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的罚款收据；不出具统一制发的罚款收据的，被处罚人有权拒绝缴纳罚款。如果发生执法人员罚款不开收据或者虽然开了收据但不如实填写罚款数额等行为，从中谋利的，实际上是一种行为。
第
九，接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警。人民警察接到要求制止违反治安管理行为的报警后，应当立即出警，这是人民警察应当履行的一项重要职责。“报警”的情形很多，包括人民群众受到违反治安管理行为的侵害，处于危难之中向人民警察求助，包括人民群众发现有违反治安管理行为发生，向人民警察报案，要求人民警察予以制止，还包括发生了民间纠纷，人民群众要求调解等。实践中有个别人民警察漠视人民群众的疾苦，对人民群众的求助不予理睬，这种的行为会给群众利益造成不可弥补的损失，人民警察有这种行为的，要依法给予行政处分，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
第
十，在查处违反治安管理活动时，为违法犯罪行为人通风报信。实践中，曾发生过极个别的人民警察，放任、纵容违法行为人实施违反治安管理行为，在公安机关决定采取行动时，采用各种传递消息的方法和手段，如打电话、发送短信、发送邮件或者事先约定的各种联系暗号，给违法犯罪行为人通风报信，将公安行关采取行动的时间、地点、对象等布署情况以及有关的消息告知违法犯罪行为人本人或者与其相关的人。这种情况，经常发生在公安机关打击卖淫嫖娼、非法制售淫秽物品、非法倒卖各种票证活动时，有的人民警察为了小集体的利益、个人的利益，为违法犯罪行为人通风报信，使其逃脱处理。通风报信可能发生依法查处治安案件全过程中的任何阶段，既包括布署阶段，也包括实施阶段。无论在哪一个阶段向违法犯罪行为人通风报信，以使他们及时隐藏、转移、销毁违法物品、逃避查处的，都应当依法追究责任。需要注意的是，如果是与违法犯罪行为人共谋的，应当按共犯处理。
第十
一，有、，不依法履行法定职责的其他情形。依法、公正、严格、高效办理治安案件，查处违反治安管理行为人，维护良好的社会治安秩序，是人民警察的重要职责。人民警察在办理治安案件过程中，应当严格依照法律规定的权限和程序，不折不扣地履行自己的法定职责。治安管理处罚法列举的前十项行为，主要是针对实践中比较常见的情况，也是群众反映比较强烈的。除此以外，对于有、，不依法履行法定职责的其他情形的，也同样应当依法处理。

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为了建设一支纪律严明、作风过硬的高素质公安队伍，以保证依法、公正、严格、高效办理治安案件，治安管理处罚法
第一百一十六条规定了人民警察办理治安案件应当追究责任的十一种违法行为。这十一种违法行为包括：
第
一，、体罚、虐待、侮辱他人。这种违法行为不仅侵犯了公民的合法权益，而且很容易造成。公民在不堪刑讯、体罚、虐待、侮辱的情况下，出于恐惧，迫于压力，提供的陈述、证言虚假的可能性极大。因此，对于、体罚、虐待、侮辱他人的，应当给予行政处分，直至追究其刑事责任。其中的“他人”，既包括违反治安管理行为人，也包括其他的证人、被侵害人等。
第
二，超过询问查证的时间限制人身自由。治安管理处罚法
第八十三条明确规定，对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依据本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。在执法实践中，要防止有的对工作采取极不负责任的态度，在被传唤人到达公安机关后，不及时对其进行询问查证，又不让被传唤人离开，使其长时间置留于公安机关，严重地限制其人身自由；也要防止有的为了获得认罪口供，采用车轮战术，超过法定的询问查证时间，对被传唤人进行连续询问，对被传唤人的生理、心理构成极大的摧残，实际上就是一种变相的体罚、虐待。
第
三，不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理。包括两种情况：一是，不执行罚款决定与罚款收缴分离制度；二是，不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理。“罚没财物”主要包括依法对违反治安管理行为人处以的罚款、没收的保证金、收缴的违禁品、收缴违反治安管理所得的财物、收缴直接用于实施违反治安管理行为的工具等财物。
第
四，私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物。对于与违反治安管理案件有关的物品，公安机关可以依照治安管理处罚法的有关规定予以收缴、扣押，但有责任妥善保管，不得挪作他用，更不得私分、侵占、挪用、故意损毁。对于未依法履行保管义务，有私分、侵占、挪用的行为，或者造成被收缴、扣押的财物被损毁的，应当依法承担责任，构成犯罪的，还应当依法追究刑事责任。
第
五，违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物。对于收缴的违反治安管理所得的财物，以及被扣押的有关财物，其中有的可能是被侵害人的合法财物的，公安机关不得违反规定使用，并应当及时退还给被侵害人，防止损害被侵害人的利益。
第
六，违反规定不及时退还保证金。依照治安管理处罚法的规定，被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提出行政诉讼，并申请暂缓执行行政拘留的，公安机关可以要求被处罚人或者其近亲属交纳保证金。行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚开始执行的，公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。
第
七，利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益。所谓“利用职务上的便利”，主要是指利用与履行职务有关的方便条件;“收受他人财物或者谋取其他利益”，包括收受他人的金钱、有价证券、礼品及各种物品，或者接受他人提供的免费旅游、服务等等。
第
八，当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额。为了简化办理治安案件的一些手续，既方便当事人，也有利于节约执法成本，根据治安管理处罚法的规定，对于被处五十元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的；在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的；被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的，可以由人民警察当场收缴罚款。当场收缴罚款的，应当向被处罚人出具省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的罚款收据；不出具统一制发的罚款收据的，被处罚人有权拒绝缴纳罚款。如果发生执法人员罚款不开收据或者虽然开了收据但不如实填写罚款数额等行为，从中谋利的，实际上是一种行为。
第
九，接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警。人民警察接到要求制止违反治安管理行为的报警后，应当立即出警，这是人民警察应当履行的一项重要职责。“报警”的情形很多，包括人民群众受到违反治安管理行为的侵害，处于危难之中向人民警察求助，包括人民群众发现有违反治安管理行为发生，向人民警察报案，要求人民警察予以制止，还包括发生了民间纠纷，人民群众要求调解等。实践中有个别人民警察漠视人民群众的疾苦，对人民群众的求助不予理睬，这种的行为会给群众利益造成不可弥补的损失，人民警察有这种行为的，要依法给予行政处分，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
第
十，在查处违反治安管理活动时，为违法犯罪行为人通风报信。实践中，曾发生过极个别的人民警察，放任、纵容违法行为人实施违反治安管理行为，在公安机关决定采取行动时，采用各种传递消息的方法和手段，如打电话、发送短信、发送邮件或者事先约定的各种联系暗号，给违法犯罪行为人通风报信，将公安行关采取行动的时间、地点、对象等布署情况以及有关的消息告知违法犯罪行为人本人或者与其相关的人。这种情况，经常发生在公安机关打击卖淫嫖娼、非法制售淫秽物品、非法倒卖各种票证活动时，有的人民警察为了小集体的利益、个人的利益，为违法犯罪行为人通风报信，使其逃脱处理。通风报信可能发生依法查处治安案件全过程中的任何阶段，既包括布署阶段，也包括实施阶段。无论在哪一个阶段向违法犯罪行为人通风报信，以使他们及时隐藏、转移、销毁违法物品、逃避查处的，都应当依法追究责任。需要注意的是，如果是与违法犯罪行为人共谋的，应当按共犯处理。
第十
一，有、，不依法履行法定职责的其他情形。依法、公正、严格、高效办理治安案件，查处违反治安管理行为人，维护良好的社会治安秩序，是人民警察的重要职责。人民警察在办理治安案件过程中，应当严格依照法律规定的权限和程序，不折不扣地履行自己的法定职责。治安管理处罚法列举的前十项行为，主要是针对实践中比较常见的情况，也是群众反映比较强烈的。除此以外，对于有、，不依法履行法定职责的其他情形的，也同样应当依法处理。