以前给镇府包工程，镇府抵押的建筑物，有房产证，能办理不动产证吗？

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为了有利于乡（镇）、村企业的发展，法律允许乡（镇）、村企业在以其厂房等建筑物抵押时，连同建筑物占用的集体所有土地使用权一并抵押。要注意两点，一是乡（镇）村企业的土地使用权不得单独抵押，只允许在抵押企业的厂房等建筑物时，该建筑物占用范围内的集体所有土地使用权一并抵押。二是在实现抵押权后，未经法定程序不得改变土地集体所有的性质和土地的用途。这是因为我国人口众多，而农业用地太少，为了严格控制农业用地的流失，法律规定改变集体所有土地的性质和用途必须经过国家征用的法定程序，因此，在没有经过征用程序前，即使集体所有土地的使用权随企业的厂房等建筑物一并抵押而发生转让，也不得改变集体所有土地的性质和土地的用途。这里所说的“不得改变土地的用途”是指还要用于农业，不能用于建造住宅等非农业项目。

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为了有利于乡（镇）、村企业的发展，法律允许乡（镇）、村企业在以其厂房等建筑物抵押时，连同建筑物占用的集体所有土地使用权一并抵押。要注意两点，一是乡（镇）村企业的土地使用权不得单独抵押，只允许在抵押企业的厂房等建筑物时，该建筑物占用范围内的集体所有土地使用权一并抵押。二是在实现抵押权后，未经法定程序不得改变土地集体所有的性质和土地的用途。这是因为我国人口众多，而农业用地太少，为了严格控制农业用地的流失，法律规定改变集体所有土地的性质和用途必须经过国家征用的法定程序，因此，在没有经过征用程序前，即使集体所有土地的使用权随企业的厂房等建筑物一并抵押而发生转让，也不得改变集体所有土地的性质和土地的用途。这里所说的“不得改变土地的用途”是指还要用于农业，不能用于建造住宅等非农业项目。

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我国对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地。除兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本农民集体所有的土地，或者乡镇、村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的外。任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。由于抵押权的实现会带来建设用地使用权转让的后果，对农村建设用地的抵押不作任何限制，可能出现规避法律，以抵押为名，目的在于将农村集体所有的土地直接转为城市建设用地的情况。为了从严控制农村集体所有的土地的转让，又为农村工业化发展创造必要的条件，物权法第一百八十三条规定：“乡镇、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。以乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权一并抵押。”也就是说，乡镇、村企业不能仅以集体所有的建设用地使用权抵押，但可以将乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押，以厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的建设用地使用权一并抵押。