徐州
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非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、证券、彩投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。
由于非法集资之初就没有打算返还，所以被界定为诈骗。
而非法集资在达到一定规模后，资金便被秘密转移或携款潜逃。待参与集资者发现时，往往已是人去楼空，资金不再，损失惨重。
被骗后应立即向公安报警，请求立案查处，并最大程度的追缴赃款。
若需要提意见，可以在2017年9月24日前，通过以下三种方式提出意见：
一、登录中国政府法制信息网，进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。
二、通过信函方式将意见寄至：北京市2067信箱（邮政编码：100035），并请在信封上注明“处置非法集资条例征求意见”字样。
三、通过电子邮件方式发送至邮箱。
关于本罪罪状的表述，有人认为颠倒了行为目的与行为手段，易与欺诈发行股票、债券罪和擅自发行股票、债券罪混淆，因为这二罪都是以欺诈方式进行的集资犯罪，故宜表述为“以集资的方法进行诈骗”为妥。两种表述均成立，因为本罪的预备和着手须以诈骗方法开始而且这种诈骗方法的实施贯穿于本罪实施过程始终，诈骗和非法集资都是非法占有非法集资款的手段，二者的有机结合方能实现非法占有集资款的目的，本罪行为的目的是“非法占有
谢谢孟律师解答，感谢
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