非法采矿是指违反矿产资源法的规定,未取得采矿许可证擅自采矿,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿,或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的行为。你描述的情况不是非法采矿,但是构成行政违法行为,如果违反矿产资源法的规定,采取破坏性的开采方法开采矿产资源,造成矿产资源严重破坏的,则构成破坏性采矿罪,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。
对于超出部分,很可能会构成非法采矿或非法经营的行为。
超越批准范围采矿涉及非法采矿罪,应当由犯罪行为发生地人民法院来进行管辖。如果说没有触犯刑事法律的,那么是属于一种行政责任,应当是由国土资源局予以处罚。如果构成犯罪,首先是由公安机关进行立案侦查,之后再移送给检察机关审查起诉。
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