准生证不是原件可以办理吗，我在外地

2016年元旦起，国家取消了二孩准生证的审批办理，改为实行登记制度，只要生育子女之前，到户籍所在地计生办申请办理生育登记，就可以合法生育二孩。
2015年12月31日中共中央国务院发布《关于实施全面两孩政策　改革完善计划生育服务管理的决定》：
　　依法组织实施全面两孩政策。贯彻落实新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》，完善相关行政法规以及地方性法规。从2016年开始实施全面两孩政策。各省（自治区、直辖市）政府综合评估本地人口发展形势、计划生育工作基础和政策实施风险，科学制定实施方案，报国务院主管部门备案，确保 政策平稳落地，生育水平不出现大幅波动。
　　改革生育服务管理制度。实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。