国有控股的中外合资企业是什么意思呀？

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您好，对于您提出的问题，我的解答是, 　　国有控股的中外合资企业，就是国企持51%以上的股权的中外合资企业。　　中外合资经营企业概念如下：　　
1.中外合资经营企业或个人同中国的公司、企业或其他经济组织在中国境内共同投资举办的企业。其特点是合营各方共同投资、共同经营、按各自的出资比例共担风险、共负盈亏。各方出资折算成一定的出资比例，外国合营者的出资比例一般不低于25%。　　
2.中外合资经营企业的特征：　　⑴合营企业主体一方为中国的公司企业或其他经济组织；另一方为外国的公司企业或其他经济组织和个人。　　⑵在中国境内，按中国法律规定取得法人资格，为中国法人。必须遵守中国法律、法规。　　⑶是有限责任公司。　　⑷合营各方遵照平等互利原则，共同出资、共同经营、按各方注册资本比例分享利润、分担风险和亏损。

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根据你的问题解答如下,
(一)设立合营企业的条件
在中国境内设立合营企业，应当能够促进中国经济的发展和科学技术水平的提高，有利于现代化建设国家鼓励、允许、限制或者禁止设立合营企业的行业，按照国家指导外商投资方向的规定及外商投资产业指导目录执行。
申请设立合营企业有下列情况之一的，不予批准：
(1)有损中国主权的;
(2)违反中国法律的;
(3)不符合中国国民经济发展要求的;
(4)造成环境污染的;
(5)签订的协议、合同、章程显属不公平，损害合营一方权益的。
(二)设立合营企业的审批机关
根据《中外合资经营企业法》等规定，设立合营企业的审批机关是对外经济贸易主管部门。国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的合营企业的设立由对外经济贸易主管部门负责核准。当拟设立的合营企业的投资总额在规定的投资审批权限以内，中国合营者的资金来源已经落实，并且不需要国家增拨原材料，不影响燃料、动力、交通运输、外贸出口配额等全国平衡的情况下，可由授权的省、自治区、直辖市人民政府及有关审批。

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严格来说国有控股企业不是国企。
1、国有控股企业是指在企业的全部资本中，国家资本股本占较高比例，并且由国家实际控制的企业。包括绝对控股企业和相对控股企业。
2、国有企业，在国际惯例中仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业。
法律依据：
《公司法》第六十四条
国有独资公司的设立和组织机构，适用本节规定；本节没有规定的，适用本章第一节、第二节的规定。
本法所称国有独资公司，是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。