【问题解析】
以租
代征是属于
违法的行为，签订的
租赁合同是无效的，所以农民可以通过
起诉主张
合同无效要回被违法租用的土地。
对于擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设的，应依法依规严肃查处；
擅自扩大附属设施用地规模或通过分次申报用地变相扩大设施用地规模，擅自改变农业生产设施性质用于其他经营的，应及时制止、责令限期纠正，并依法依规追究有关人员责任。
【法律依据内容】
《土地管理法》第八十一条
擅自将农民集体所有的土地的
使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，
没收违法所得，并
处罚款。
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