1、未满16岁可以办手机卡。目前国家实行电话卡实名制,因此申请人须携带本人有效二代身份证到各营业大厅办理,没有身份证的可以用户口簿代替,也可以线上申请办卡包邮到家。
2、法律依据:《电话用户真实身份信息登记规定》第七条
个人办理电话用户真实身份信息登记的,可以出示下列有效证件之一:
(一)居民身份证、临时居民身份证或者户口簿;
(二)中国人民解放军军人身份证件、中国人民武装警察身份证件;
(三)港澳居民来往内地通行证、台 湾居民来往大陆通行证或者其他有效旅行证件;
(四)外国公民护照;
(五)法律、行政法规和国家规定的其他有效身份证件。