能否低于成本价出让住宅用地？依据是什么？

土地出让成本价指的是土地征收、土地报批、土地平整、基础设施建设和融资成本等土地出让的花费成本。
　　土地出让价是指在正常市场要求下肯定年期的土地使用权未来纯收益的价值总和，其权利特征是出让土地使用权。它既能够是土地所有者出让土地使用权的交易价款，又能够是出让土地权利人转让土地使用权的交易价款。出让地价是地租的资本化。它不受政策因素的影响，也不受地上建筑物和其他附着物拆迁安置赔偿成本的影响。所以，在土地一级市场中，土地出让金既有政策价又有市场价;在土地二、三级市场中，出让地价是完全的市场价。
　　土地出让金是国家以土地所有者身份将土地使用权在肯定年限内让与土地使用者时所收取的土地权益，以划拨方式获取的土地使用权发生转让、典质等市场做法必须补办出让手续，交纳出让金，方可解决土地登记。
　　土地价格，它的内涵是指在正常市场要求下肯定年期的土地使用权未来纯收益的价值总和，其权利特征是出让土地使用权。