(1)期限瑕疵所谓期限违法，是指行政行为的作出违反法定的期限。从法治的高度讲，有行为就有相应的期限，而且这种期限是具体的、法定的，违反了法定期限，同样会导致程序违法。如《行政复议法》第三十一条规定：行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定;但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人;但是延长期限最多不超过三十日。(2)方式瑕疵具体行政行为的表现方式有书面形式、口头形式、动作形式等。实际上，书面方式是原则，这是法的明确性、减轻证明负担以及行政机关按照规程制作案卷等理由的客观要求。通过口头、姿势或者其他结论性的活动作出行政行为，只有在客观上能够实现行政行为目的的情况下才能适用。因此，法律规定需以书面形式作出的行政行为，就不得以口头形式或动作形式来作出。一般认为，方式主要包括两个方面的内容：一是不得采取法律禁止的方式，如运用法律禁止的手段、方法调查取证。二是违反了法律规定的格式要求。比如按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，作出的房屋征收补偿决定必须包含补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项(3)顺序瑕疵行政行为的顺序要求是限制行政主体滥用职权、防止自由裁量的有效措施。作为行政程序要素的顺序是指各个程序步骤之间的先后次序，步骤“就是完成某一程序的若干必经阶段”，任何具体行政行为的实施，无论多简单，都必须按照法定的步骤进行，要先取证，后裁决;先报批、后征地;先裁决，后执行等等，否则即构成程序违法。如《土地管理法》第四十五条规定：征收下列土地的，由国务院批准：
(一)基本农田;
(二)基本农田以外的耕地超过三十五公顷的;
(三)其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。如果征收的土地属于农用地的，还应当依照《土地管理法》第四十四条的规定先行办理农用地转用审批手续。因此，若未依法报批，则征地程序违法。
2020-05-14 10:30:26 回复
