供热单位属社会公用企业，履行供热义务不仅是基于合同的约定，而且是基于有关行政规章和国家政策的规定。供热在技术上系整体供热，供暖单位作为房屋的供热单位，在采暖户拖欠供暖费时，供暖单位难以行使一般民事合同的履行抗辩权，停止向采暖用户供暖，而必须继续履行供热合同，以保证整体供暖。供用热力合同具有不同于其他民事合同的公共服务性、行政强制性和强制继续履行的特点，供热合同中供热方与采暖方的权利失衡。并且，由于实际采暖单位与个人众多，居住分散，供热单位在主张权利方面处于不利地位。实践中，采暖单位与个人拖欠供暖费，势必对供热这一社会公用事业造成不利影响，损害社会利益。上述是法院判决的理由。
