建议书批复可以说同意项目立项吗

不行，在国务院下达关于投资体制改革的决定之前，项目立项程序是这样的：
项目单位报送项目建议书---发改委批复项目建议书---项目单位再报送可行性研究报告（或项目申请报告）---发改委批复可行性研究报告（或项目申请报告），至此立项完毕。
在投资体制改革后，为充分放权于市场，大多数省份省略了项目建议书这个层面，现在的立项程序一般是这样：
项目单位直接报送可行性研究报告（或项目申请报告）---发改委批复可行性研究报告（或项目申请报告），至此立项完毕。