如果是乡村集体所有土地，能够跟村集体商量，签订
承包合同，报乡镇政 府和县乡下局备案。如果采取家庭职责地承包形式（这种形式最好，但法律和政策要求最严），则向县乡下局申办《
土地承包经营权证》。如果不能采取家庭职责地承包形式，则以“四荒地”方式承包，这也较好，将来流转也方便。实在不行，以普通合同形式承包，效力较差，属债权性质。再次，如果是国有土地，只能与土地所有者商量采取合同承包形式，属债权性质。如果是隶属农场、监狱、屯垦兵 团等特殊（以乡下生产经营为主）国有单位所有，则可能能够解决物权性质的《承包经营权证》。最后，如果暂不能与土地所有者建立承包关系，则保管好你家历来开垦、经营、管理该土地的
证据。国家对垦荒的限定是：在不违背土地利用规划和土地、乡下管理部门有关限定要求下，具体由土地所有者决定，土地所有者无异议，你的垦荒就是受法律保护的。你虽然不能因为垦荒的事实获到
土地使用权，至少你对土地的投入和受益将来是会受到法律保护的。
