造成农民工工资被拖欠，由谁负责清偿

农民工工资在不同情形下有不同清偿主体。常见的是用人单位拖欠工资，由其负责清偿，用人单位需依法按时足额支付工资。

不具备合法经营资格的单位招用农民工并拖欠工资，由该单位或其出资人清偿。

用工单位使用个人、不具备合法经营资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位派遣的农民工，拖欠工资由用工单位清偿。

建设单位或施工总承包单位将工程违法发包、转包、违法分包致使拖欠工资，应先行清偿，再依法追偿。

合伙企业、个人独资企业、个体经济组织等用人单位拖欠工资，出资人依法承担清偿责任。

为保障农民工权益，相关部门应加强监管，对违法违规行为及时查处。用人单位要增强法律意识，按时足额支付工资。农民工自身也要提高维权意识，遇到拖欠工资情况及时通过合法途径解决。

法律分析：
（1）用人单位拖欠农民工工资，其作为最常见清偿主体，需依法按时足额支付工资。
（2）不具备合法经营资格的单位招用农民工并欠薪，由该单位或其出资人负责清偿。
（3）用工单位使用不符合规定的主体派遣的农民工，若出现拖欠工资情况，则由用工单位清偿。
（4）建设单位或施工总承包单位违法发包等导致拖欠工资，要先行清偿，之后再依法追偿。
（5）合伙企业等用人单位拖欠工资时，出资人需依法承担清偿责任。

提醒：农民工遇到工资拖欠问题要及时收集证据维权，不同情形下清偿主体有别，若情况复杂建议咨询专业法律意见。

（一）多种情形下需针对性解决农民工工资清偿问题：当见到用人单位拖欠工资，劳动者需收集工作证据之后与用人单位协商解决，协商不成可向劳动监察部门投诉。
（二）面对不具备合法经营资格的单位拖欠工资，要及时找到该单位或其出资人追讨工资，也可向相关监管部门反映。
（三）遇到用工单位使用派遣农民工却拖欠工资时，可直接让用工单位清偿，若拒绝可走法律程序。
（四）若因工程违法发包等导致拖欠工资，向建设单位或施工总承包单位主张先行清偿。
（五）对于合伙企业等用人单位拖欠工资，直接要求出资人承担清偿责任。

法律依据：
《保障农民工工资支付条例》第十九条用人单位将工作任务发包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠所招用农民工工资的，依照有关法律规定执行。用人单位允许个人、不具备合法经营资格或者未取得相应资质的单位以用人单位的名义对外经营，导致拖欠所招用农民工工资的，由用人单位清偿，并可以依法进行追偿。

1.用人单位拖欠农民工工资，由用人单位负责清偿，需依法按时足额支付。
2.不具备合法经营资格的单位招用农民工且拖欠工资，由该单位或其出资人清偿。
3.用工单位使用不合规派遣的农民工并拖欠工资，由用工单位清偿。
4.建设或施工单位违法发包等致拖欠工资，应先行清偿再追偿。
5.合伙企业等用人单位拖欠工资，出资人依法承担清偿责任。

结论：
不同情形下，农民工工资清偿主体不同，包括用人单位、不具备合法经营资格的单位或其出资人、用工单位、建设单位或施工总承包单位、用人单位出资人等。
法律解析：
根据法律规定，用人单位拖欠农民工工资，需依法按时足额支付，这是基本的工资清偿责任。不具备合法经营资格的单位招用农民工并拖欠工资，该单位或其出资人要进行清偿。用工单位使用不符合规定的主体派遣的农民工且拖欠工资时，由用工单位负责。建设单位或施工总承包单位违法发包等导致拖欠工资，应先行清偿再追偿。合伙企业等用人单位拖欠工资，其出资人依法承担清偿责任。农民工遇到工资拖欠问题时，要明确不同情形下的清偿主体，依法维护自身权益。若对工资清偿问题仍有疑问，可向专业法律人士咨询，以获得更准确的法律建议和帮助。