医疗纠纷行政处罚引争议，卫健委“选择性执法”，家属维权能否成功？

案例讲解

本案由陕西许小平律师事务所杨向东律师代理。杨向东律师是法学学士，曾服役于某部，培养了坚韧、负责和团队协作精神。他是陕西许小平律师事务所行政与医疗法律专业委员会副主任、合伙人律师，担任多家医院和单位的常年法律顾问，还身兼多职，在法律领域经验丰富。

2022年5月，患者李XX在某村卫生室接受诊疗时经抢救无效死亡，引发医患纠纷。患者家属认为卫生室存在“未按规定书写、伪造病历”及“未按规定告知并封存病历和现场实物”等违法违规行为，于2023年11月两次向所在地市卫健委提交《行政履职申请书》，要求依法调查并作出行政处罚。

2023年12月，卫健委答复称已对卫生室“未按规范填写病历资料”的行为作出警告及罚款1万元的行政处罚。家属认为处罚未涵盖全部违法行为，于2024年1月收到《行政处罚决定书》后申请行政复议。

2024年2月，市人民政府行政复议机关认定卫生室在患者死亡后封存现场实物时未通知家属到场，原行政处罚决定认定事实不清，予以撤销，并责令卫健委60日内重新作出行政行为。

然而，2024年4月，卫健委再次作出的《行政处罚决定书》仍仅依据“未按规定填写病历资料”一项事实，处以警告及罚款1万元，内容与前次被撤销的处罚决定完全一致。

家属认为卫健委涉嫌违反法定程序、未完全履行法定职责，再次委托杨向东律师团队代理申请行政复议。

杨向东律师团队未局限于处罚幅度或单项违法事实的争议，而是从依法行政与全面履职的维度制定代理策略。他们紧扣复议撤销理由，指出首次行政复议已认定卫生室存在“未按规定封存、保管、启封病历资料和现场实物”的违法嫌疑，卫健委有义务核查处理。还体系化梳理法律依据，论证“未履行告知义务”属独立违法行为，卫健委仅处理“书写病历”问题，属“选择性执法”。最后运用行政机关自认证据，固定关键案件事实。

最终，在律师团队的努力下，复议机关支持了家属的诉求，责令卫健委重新全面调查并作出合法的行政处罚决定。这个案例告诉我们，遇到行政机关不依法履职的情况，要勇于通过法律途径维护自己的权益。

法律干货

1.全面维权意识：当遇到行政机关的处罚未涵盖全部违法事实时，不要轻易妥协，要积极通过行政复议等途径，要求行政机关全面履职。

2.关注法律依据：了解相关法律法规之间的逻辑关系，明确不同违法行为的独立性，为维权提供有力的法律支撑。

3.固定证据：善于运用行政机关自认的证据，将关键案件事实固定下来，增加维权的成功率。

结语

这个案例让我们看到，在面对行政机关的不当行为时，只要我们有法律意识，积极运用法律武器，就能维护自己的合法权益。杨向东律师凭借专业的法律知识和丰富的实践经验，为当事人争取到了公正的结果。杨向东律师执业于陕西许小平律师事务所，地址在西安市莲湖区西华门十字一号凯爱大厦B座71。