一般而言，认罪包含认罚的内容，因为“罪责刑相适应”，在特定的罪名之下设有相应的“量刑起点”和“基准刑”。《办法》第一条规定了签署具结书环节，在被指控人对犯罪事实没有异议，但是对被指控罪名有异议的情形下，因为罪名与处罚直接相关，所谓的《认罪认罚具结书》便无从签署。认罚但不认罪可能导致检察官撤回“从宽”量刑的建议，因此，“认罚”在某些情形下还需要“承认犯罪事实”之外的特定行为表现。这种特定行为主要体现为积极主动退赃、退赔、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任的承担，因为就被指控人和被害人这两个平等主体之间的民事责任的承担而言，当事人的处分空间更大，退赃、退赔、民事赔偿、赔礼道歉、及时履行等行为可以体现其“认罚”态度。
