即使查不清诈骗数额 也可以凭诈骗电话次数定罪处罚
司法实践中，特别是涉及诈骗数额方面，有时难以全部查清，因此意见在制定时充分考虑这一情况，采取数额标准和数量标准并行。
这样规定既可根据犯罪分子的诈骗数额，也可根据其实际拨打诈骗电话、发送诈骗信息的数量来定罪量刑，确保更准确、全面、客观地反映犯罪分子罪行，进而体现罪责刑相适应原则。
对于诈骗数额难以查证，但具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百六十六条规定的“其他严重情节”，以诈骗罪(未遂)定罪处罚：
1、发送诈骗信息五千条以上的，或者拨打诈骗电话五百人次以上的;
2、在互联网上发布诈骗信息，页面浏览量累计五千次以上的。
根据意见，上述情形中数量达到相应标准十倍以上的，应当认定为刑法第二百六十六条规定的“其他特别严重情节”。
意见同时明确规定，上述“拨打诈骗电话”，包括拨出诈骗电话和接听被害人回拨电话。反复拨打、接听同一电话号码，以及反复向同一被害人发送诈骗信息的，拨打、接听电话次数、发送信息条数累计计算。
综上所述，多次小额网络诈骗是构成诈骗罪的，可以根据网络诈骗累计数额对诈骗人员进行处罚。关于多次小额网络诈骗取证的问题是比较困难的，如果对于诈骗数额累计难以查证，可以根据诈骗电话次数。发送诈骗信息数量等等来进行定罪量刑。这一规定体现了我国对于诈骗的严惩。
