返还租赁商铺的行为是符合法律规定的，其具体实施方式为：房地产开发商首先将一个规模较大的商业项目细分成为众多微小的
产权商铺，并以销售形式出售给个人商家或是投资商户（即“小业主”）。同时，开发商还需要与这些小业主签署相关协议，例如返租合同。在此种合同中，开发商对于小业主所购买的商铺，承诺在一定时期内，商铺将会交由该开发公司统一经营，而开发商则会按照双方约定的时限向小业主支付一定的固定租金作为回报。
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商品房销售管理办法》第十一条房地产开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房。房地产开发企业不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房。
