投标人是不是要约人

投标人并非要约人。
所谓要约人，乃是向他方发出订立合同之请求或建言者也。
根据我国法律规定，招标公告实属要约邀请，而招标则构成要约行为，而投标人为响应要约之人。
所谓要约，即是希望与他人签订合同的意思表示。
这种意思表示应当满足如下两个基本条件：
首先，其内容必须具备明确具体之特性；
其次，须清楚地展现出其一旦被受要约人承诺后，要约人便将受到此种意思表示的约束力。
《民法典》第四百七十二条
要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：
（一）内容具体确定；
（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。