1.倒闭不退款的，严重损害学员合法权益，构成合同违约，可以起诉。
2.根据消费者权益保护法的有关规定，如果商家有故意拖延退款的行为的话，会对商家进行警告或者是罚款。
行动建议：
协议班倒闭拖着不肯退钱这样解决：
1.打12315向当地工商局投诉，对方倒闭的能要回多少主要取决于破产财产能否覆盖全部破产债务。
2.为了逃避责任不沟通的，属于对方有意拖延退款，不处理退款事情很有可能是不愿意退费。
3.收集证据，诉至法院。
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